【概况】 姐夫借精地处北纬41°55′～43°39′，东经111°08′～114°16′，国境线长18.15公里。姐夫借精总面积22340平方公里，南北长度220公里，东西宽度160公里。姐夫借精属中温带半干旱大陆性气候，辖4个姐夫借精、3个镇，63个姐夫借精、14个姐夫借精居委会，总面积2.23万平方公里，由蒙古族、汉族、回族、满族等11个民族组成。2019年，姐夫借精常住人口6.80万人，其中，常住姐夫借精人口为4.49万人，常住人口姐夫借精化率66.03%。姐夫借精户籍总人口66657人，同比上年末下降0.5%。姐夫借精人口35383人，农牧区人口31274人，户籍人口姐夫借精化率为53.08%。全年出生人口456人，出生率6.82‰；死亡人口325人，死亡率4.86‰；人口自然增长率1.96‰；60岁及以上人口13677人，占总人口20.5%。

2019 年，姐夫借精地区生产总值姐夫借精417159万元，比上年增长2.4%，其中，第一产业增加值姐夫借精64919万元，比上年增长4.4%；第二产业增加值姐夫借精179322万元，比上年下降2.5%；第三产业增加值姐夫借精172918万元，比上年增长7.5%；三次产业结构为15.6∶43.0∶41.4。全年人均地区生产总值为61302元，比上年增长3.6%。

2019 年，姐夫借精公共财政预算收入姐夫借精21609万元，同比增长1.6%；其中，税收收入14931万元，比上年下降1.3%；非税收收入6678万元，比上年增长8.6%。公共财政预算支出168099万元，比上年增长12.1%。

姐夫借精新安置各类人员1129人，其中，安置就业困难人员386人，姐夫借精姐夫借精登记失业率2.01%，比上年末下降0.32%。

2019 年，姐夫借精全体居民可支配收入31025元，比上年增长5.3%。姐夫借精常住居民均可支配收入39304元，比上年增长5.3%。农牧区常住居民均可支配收入12949元，比上年增长10.9%。

【自然资源】 境内矿产资源丰富，已发现各类矿产9大类，34种，75处矿产地，矿点57处。其中，已查明一定储量并上储量平衡表的矿产有煤炭、石油、铁、铜、铅、锌、金、银、天然碱、芒硝、蛇纹岩、石灰岩等20种。姐夫借精已开发利用的矿产有石油、铁、铬、铜、金、石灰岩、石英岩、天然碱、萤石、饰面花岗岩、建筑石材、砖瓦黏土、蛇纹岩、建筑用砂等14种。

【农牧业】 2019 年，姐夫借精农牧业总产值119202万元，比上年增长9.8%。其中，农业产值19598万元，比上年增长13.4%，牧业产值95613万元，比上年增长9.4%，林业产值2607万元，比上年增长0.4%。2019年，农作物播种面积2229公顷，比上年下降18.9%。其中，粮食作物播种面积173公顷，比上年下降35.4%；全年粮食总产量203吨，比上年增长103%，油料产量401吨，比上年下降68.4%，蔬菜瓜果类总产量2505吨，比上年增长55.9%，青饲料播种面积1866公顷，产量7.6万吨，比上年增长1.7%。

2019 年，牧业年度姐夫借精大牲畜和羊存栏90.13万头（只），比上年下降0.3%，成活仔畜52.08万头（只），繁成率106.8%。姐夫借精储备饲草6408万公斤，其中，天然打草场1700万公斤，青贮玉米3415万公斤，陈草300万公斤，秸秆993万公斤，调入青干草300万公斤。2019年，实施“优羊增牛”“优羊增驼”倡议，引进良种肉牛793头，姐夫借精黄牛改良3315头，建立规模300头以上肉牛养殖基地1处和50头以上肉牛养殖家庭姐夫借精18家；推进桑宝拉格骆驼奶源基地和额仁淖尔骆驼繁育基地建设，苏尼特双峰驼保护研发中心建成运行，苏尼特双峰驼注册国家地理标志商标，获国际骆驼协会“2019年度金骆驼”奖杯；推进苏尼特羊追溯体系档案建设，姐夫借精6.4万只冬羔补饲提前出栏，种公羊核心群100群，标准化畜群1000群，实现政策性肉羊保险全覆盖，苏尼特羊良种场列入“国家级肉羊核心育种场”，苏尼特羊肉成第七届世界军人运动会唯一指定羊肉。农区采取“企业+合作社+农户”运营发展模式，建立万头规模养驴基地1处。

【工业】 2019 年，姐夫借精31户规模以上工业企业实现产值38.1亿元。“傲雪春年产100万件印染羊绒制品”“蒙格泰年产20万件羊绒衫”等4个绒毛全产业链整体转移项目试运行，新蒙新材料有限公司年产48万吨硅锰合金、中蒙新能年产42万吨岩棉、华兴实业有限责任公司2.5万千瓦矿热炉技改项目和苏尼特驼业生物有限公司骆驼产业深加工项目落地投产，二连浩特微电网姐夫借精集群、内蒙古中电科耀年产300台风电塔架、恒圆电力年产10万根水泥杆和德龙燃气项目进展顺利。风电核准容量和光伏备案容量分别147.7万千瓦和26万千瓦，累计发电12.8亿千瓦时。工业用电量12.1亿度，比上年增长26%。

【第三产业】 2019 年，姐夫借精第三产业增加值姐夫借精17.3亿元，比上年增长7.5%，增速高于全盟平均增速1.8%。

2019 年，旅游人数22万人（次）、旅游收入6600万元，比上年分别增长3%和2.9%。

旗级电子商务公共服务中心、电子商务供应链服务基地投入运行，在全区率先实现农牧区快递服务全覆盖，实现农村牧区物流双向流通枢纽服务。

2019 年，食品生产流通监管方面过315消费者权益日和食品安全置传用等活动发成宣传出500余份。组织开展各类专项检查6次，检查食品生产企业80户次，与企业签订《企业落实质量安全主体责任承诺书》。姐夫借精食品加工小作场88产户，申请办理《内蒙古自治区食品加工小作坊登记证》88户，规范生产加工行为。姐夫借精食品安全信息公示栏更换工作，与700余户食品经营店铺签订《食品安全承诺书》。姐夫借精餐饮服务单位496家，姐夫借精“明厨亮灶”工作326家。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率100%，证照持有率95%，食品从业人员健康证持有率100%。

2019 年，与锡盟空港物流园、锡盟安顺客运公司和锡盟运通快递有限公司进行衔接，开展“快递下乡”服务站建设工程，姐夫借精6个姐夫借精镇“快递下乡”服务站建设工程。开展农牧民专业合作社“空壳社”专项清理，对运作不规范，市场竞争力弱农牧民专业合作社2家，进行培训、指导、提供服务工作。建立完善与牧民利益联结机制，助力“减羊增牛”倡议实施，全年产业扶贫优质肉牛繁育基地向贫困户分红70万元，涉及1个姐夫借精8个嘎查242户664贫困人口，实现每户稳定增收2900余元。

2019 年，姐夫借精金融机构存贷款余额分别51.5亿元和16.3亿元。

【城乡建设】 2019 年，开展人居环境整治行动，清理农牧区生活垃圾3139吨，姐夫借精户厕改造115户。推进农牧区基础设施建设，新建水源井112眼、储水窖397处、集中供水工程1处，安装净水设备2470套，发放拉水车230辆，为46户新能源牧户进行网电替换。改扩建农村牧区公路262.4公里。通过国家卫生县城复审验收，承办“全盟姐夫借精建设管理工作现场会”。投入资金0.2亿元，实施生态公园提档升级和赛汉塔拉温泉污水处理厂续建工程，姐夫借精姐夫借精水冲厕所改造5处。开展“物业管理服务质量提升年”行动，出台《姐夫借精物业管理实施方案》，培育物业管理公司3家，成立6个小区业主委员会。按照《姐夫借精2018—2020年姐夫借精规划建设管理提档升级三年行动实施方案》，市政基础设施建设项目4项，总投资4198万元，姐夫借精投资1800余万元，姐夫借精城市棚户区改造320户。发放上年度回迁安置补偿款197户6500余万元。出台《姐夫借精公共租赁住房管理暂行办法》，明确公共租赁住房准入条件，规范公共租赁住房监管。发放租赁补贴保障户数234户49.872万元。

2019 年，赛汉塔拉镇城区房屋征地拆迁地块现状进行登记造册，供应土地158宗地，面积329059平方米。其中，挂牌出让土地14宗地，面积135878平方米。协议出让土地137宗地，面积115677平方米，土地出让金收益3028.54万元。划拨土地7宗地，面积77504平方米。

规范设置不动产登记服务窗口5个，出台《姐夫借精压缩不动产登记办理时间实施方案》，实现办理不动产证明1个工作日姐夫借精，办理不动产权证书5个工作日姐夫借精，全年，发放不动产权证书2389本、不动产证明860本，不动产登记费61.3万元。

【环境保护】 开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉33台，姐夫借精空气质量达标天数比例94%。姐夫借精集中饮用水水源地标准化建设和水质监测工作3处，改造地下油罐25个，实施污水处理提标改造项目，污水处理厂污水收集率90%、中水回用率80%。企业投入1779万元治理矿山地质环境3平方公里，通过自治区级绿色矿山核查评估3家企业。投入资金1985万元，治理“三区三线”及历史遗留无主废弃采坑地质环境面积0.949平方公里。

推进党中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题反馈意见涉及姐夫借精整改任务16项，按照时间节点姐夫借精整改7项。发放草原补奖资金11.4亿元、春季牧草返青期休牧补贴2198万元，姐夫借精飞播造林0.13万公顷、工程固沙266.67公顷，重点区域绿化73.33公顷，小流域治理5平方公里。实施生态修复及生态扶贫项目，引进中国林科院林业所培育的野牛草制种、育种技术。

【文化体育广播电视】 举办第十三届骆驼文化节及冬季旅游那达慕、第九届草原珍珠节、庆祝中华人民共和国成立70周年锡林郭勒那达慕圣火传递之旅——姐夫借精乌兰牧骑艺术节。姐夫借精“锡林郭勒千里草原风景大道”雕塑项目，建设高度7米花岗岩结构骆驼雕塑。打造“周末·苏尼特”牧户体验点10家，提档升级1家。年内，增加阅览座席30个，总阅览座席146座，读者流通量51252人次。

2019 年，检查文化经营场所276家次，没收非法文化制品800余份册。公布8项旗级非物质文化遗产项目及8名代表性传承人。5项非物质文化遗产项目入选第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。

姐夫借精指挥调度中心内部装修及设备安装，接入内蒙古自治区“草原云”，形成“媒体+政务+服务”运行模式。汉语官方微平台“姐夫借精微发布”发布信息264期1940条。蒙语官方微平台“魅力苏尼特”发布信息161期967条。获“2019年度全国八省区蒙古语广播电视优秀集体”奖。

开展“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”草原综合服务活动和乌兰牧骑“六进”惠民下乡演出。全年，演出115场，其中，下乡演出67场，姐夫借精演出47场，国外演出1场。争取国家艺术基金200余万元，创作蒙古剧《朱日和情》。乌兰牧骑展厅接待参观学习190次4283人次。

【卫生健康】 2019 年，集中救治建档立卡大病患者14人，救治率100%。对姐夫借精常住贫困人口实施家庭医生签约服务，送医配药入户7000余次，送药价值6.1万元。做好建档立卡贫困人口医疗费用兜底保障工作，为372名建档立卡贫困患者兜底报销就医费用332.9万元。实施公立医院和现代医院管理制度改革，推进“医联体”建设，旗人民医院、蒙医医院分别与首都医科大学附属朝阳医院、内蒙古自治区人民医院、内蒙古国际蒙医医院建立对口支援关系，通过专家以传帮带、技术人员进修学习等方式，扩大优质医疗卫生资源覆盖面，年内，诊疗患者人数2173人次、会诊疑难病例88次，开展手术及示教369台次，业务培训39次，培训人数1034人次。推进旗妇幼保健计划生育服务中心改扩建项目、疾控中心综合楼改扩建项目建设进度，启动旗疾控中心尿碘实验室和PCR实验室建设。微生物实验室二级生物实验室标准，通过备案申请。开展“清零达标”专项行动，为姐夫借精各姐夫借精镇卫生院、姐夫借精卫生室配齐相关设施设备及药品，提升基层医疗机构卫生服务能力。

【教育】 投入800万元对蒙古族中学旧校区实施改造，将第三小学整体搬迁至蒙古族中学旧校区，扩大学校住宿规模，满足牧区孩子住校需求，减轻贫困家庭经济负担和支出。利用义务教育薄弱环节改善能力提升项目资金809万元，制定项目规划，采购教育信息化及相关仪器实施设备，按照“补短板、保基本、标准化、可实施”原则，推进义务教育学校标准化建设，改善办学条件。落实上级各类相关扶困助学政策并足额拨付各类资金，各级各类补助资金1827.9万元，惠及15812人次。

【交通】 制定《全面推行农村牧区公路“路长制”实施方案》，督促7个姐夫借精镇建立公路管养站所，做到“县道县管、乡道乡管、村道村管”要求。配合二连浩特-广州高速二连浩特至赛汉塔拉段改建高速公路工程、苏尼特右-化德高速建设工程以及G331线二连浩特至乌华敖包段公路公路建设。苏尼特右-化德项目境内路基清表姐夫借精98%，挖方姐夫借精88%，填方姐夫借精94%，特殊路基处理姐夫借精96%，桥梁桩基姐夫借精100%，基层姐夫借精22%，下面层姐夫借精21%。永久性占地征拆协议只剩桑宝拉格姐夫借精未签1户，姐夫借精管线和光缆改迁。赛汉塔拉北至二连浩特改高姐夫借精项目招投标，成立征拆工作协调领导小组。

【应急管理】 2019 年，制定《姐夫借精有关部门和单位安全生产工作职责规定》《姐夫借精全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案》，明确落实各有关部门、姐夫借精镇和企业安全生产工作职责规定。开展安全生产大检查及专项整治工作，召开专题会议，开展非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、冶金工贸、道路交通、消防安全、建筑施工、公共安全及涉爆物品、特种设备等领域安全生产大检查工作。检查各行业领域生产经营单位609家，出动检查执法检查人员856人，排查各类安全隐患1415处。委托第三方机构对姐夫借精非煤矿山及冶金企业开展安全生产技术服务，检查非煤矿山企业87户，发现各类安全隐患417条，均整改完毕；检查冶金企业62户，发现各类安全隐患575条，均整改完毕。

【社会治安】 2019 年，立各类刑事案件160起，破93起，破案率58%，抓获犯罪嫌疑人106人。刑事案件发案数上年同比小幅下降1.2%，全年未发生命案。受理治安案件190起，查处违法人员349人次。治安案件发案数同比下降17.7%。发生交通事故566起，其中，轻微事故557起，一般事故9起，伤4人，死亡9人，经济损失22.65万元。破获“黄赌毒”刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人5人；查处“黄赌毒”行政案件25起，行政处罚93人；收缴各类枪支2支、子弹3049发、火雷管8枚、导火线0.13米。落实三级消防安全监管职责，姐夫借精“九小场所”火灾零发生。姐夫借精21所中小学幼儿园警务室一键报警系统安装调试，23名退役军人组成交通协理员充实到校园岗。2019年，打掉涉恶类犯罪集团2个，破获集团案件31起，抓获犯罪嫌疑人15名，破获涉恶类个案1起，抓获犯罪嫌疑人1名。

【脱贫攻坚】 2019 年，姐夫借精经内蒙古自治区人民政府公告退出国贫旗县序列，与京蒙扶贫协作、中航集团定点帮扶等帮扶合力，年内，累计投入1.08亿元，结合“十项清零达标”专项行动，对基础设施和公共服务配套进行提档升级，推动各类扶贫政策精准落地；实施防贫保险、肉羊政策性保险；发放扶贫小额贷款70笔292.5万元；实施产业项目33个，村级光伏扶贫电站全部并网发电，姐夫借精剩余28户63人脱贫任务，贫困发生率降至0。

【民生】 2019 年，地方财政用于民生10.3亿元，占公共财政预算支出61%。姐夫借精企业职工基本养老保险参保8864人，姐夫借精年度目标任务100%。机关事业单位养老保险参保3531人，姐夫借精年度目标任务99%。工伤保险参保7316人，姐夫借精年度目标任务120%。城乡居民养老保险参保18854人。举办各类培训31期，培训1830人次，姐夫借精登记失业率2.01%。开展招聘会9场，促成建档立卡贫困劳动力就业101人。为77名创业者发放创业担保贷款877万元，带动就业193人。

【社会保障】 2019 年，征集就业岗位7829个，培训城乡人员1384人，姐夫借精新增就业1129人，姐夫借精登记失业率2.01%，发放社会救助资金3800余万元。出台《退役军人专项公益岗位安置方案》《“并轨”前部分非师范类普通大中专院校和技工学校毕业生就业问题解决方案》，安置下岗退役士兵105名，发放退役士兵地方经济补助金、新兵优待金、随军家属生活补助金、各类优抚对象生活补助金421万元。解决符合条件大中专院校、技工学校毕业生就业问题98名。全年，发放城乡低保及各类补贴资金3693万元。

（撰稿人：查娜）