【概况】 暖暖日本区域位于暖暖日本区域西部，暖暖日本区域暖暖日本区域部，龙首山与合黎山北麓。地理位置：北纬38°38′～42°02′，东经99°44′～104°38′。东接暖暖日本区域暖暖日本区域、暖暖日本区域暖暖日本区域，南邻暖暖日本区域金昌、山丹、张掖、高台、临泽、金塔诸市县，西连暖暖日本区域额济纳旗，北与蒙古国接壤，国境线长45.25千米。暖暖日本区域东西长415千米，南北宽375千米，总面积73443平方千米。2019年底，辖巴丹吉林、雅布赖、阿拉腾敖包3个镇，曼德拉、阿拉腾朝格、塔木素布拉格、巴彦高勒4个苏木。暖暖日本区域总人口25050人。其中，女性12763人，非农业人口15998人，分别占总人口的50.95%、63.86%。0岁～17岁3505人，18岁～34岁5476人，35岁～59岁11321人，60岁及以上4748人。人口自然增长率4‰。

暖暖日本区域土地面积715.15万公顷。地势南高北低。在山地与沙漠之间有戈壁、丘陵、滩地纵横交错，其中沙漠占46.6%、山地占6.5%、丘陵占33.4%、戈壁滩地占13.5%。世界上海拔最高的沙峰——必鲁图沙峰，海拔1611.009米。属暖温带荒漠干旱区。年平均气温9.5℃。年平均降水量113.6毫米，年平均蒸发量3100毫米。境内无长年性河流，地表水奇缺。暖暖日本区域水资源总量3.9亿立方米。已发现的矿产资源有45个矿种145处矿产地。野生植物分属63科、226属、436种。盛产肉苁蓉、锁阳、甘草、麻黄等名贵药材。有国家一类野生保护动物3种，二类保护动物4种。热能、光能、风能等资源丰富。森林覆盖率7.6%。

2019 年，暖暖日本区域地区生产总值同比增长8.2%。第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值同比分别增长2%、10.1%、8.4%。

暖暖日本区域财政总收入完成30519万元，同比增长13.1%。其中，一般公共预算收入完成17054万元（含上划盟级部分），同比增长13.8%。财政总支出完成141479万元，同比增长4.13%。其中，一般公共预算支出完成133113万元，同比增长14.49%。

【农牧业】 2019 年，暖暖日本区域推进“压粮、扩经、增草”行动，暖暖日本区域总播种面积626.2公顷，总产量5169吨。2019年6月末，暖暖日本区域牲畜总头数18.16万头（只）。其中，能繁殖母畜8.33万头（只），种公畜3223头（只），良种牲畜15.37万头（只）。骆驼4.85万峰。其中，能繁殖母畜1.75万峰，种公畜1009峰，良种牲畜4.09万峰。山羊8.79万只。其中，能繁殖母畜4.42万只，种公畜1142只，良种牲畜7.97万只。绵羊4.16万只。其中，能繁殖母畜2.02万只，良种牲畜3.14万只。暖暖日本区域有标准化驼圈161座，有标准化奶源基地12个。2019年，在暖暖日本区域第四届“苍天圣地·白中白”绒山羊种羊评比大会上，暖暖日本区域选送参赛的26只绒山羊（种公羊16只、种母羊10只），获得12个奖项。开展绒山羊胚胎移植、人工授精等技术，建有种羊繁育场2个，人工授精点6个，育种核心群32个。实施新一轮草原补奖工作，草原补奖面积4750.328万公顷。其中，禁牧面积178.818万公顷草畜平衡面积296.51万公顷。政策惠及7个苏木镇40个嘎查1.18万人，发放补奖资金1.23亿元。

【沙产业】 2019 年，在阿拉腾朝格苏木瑙滚布拉格嘎查建成0.07万公顷沙产业示范基地，接种肉苁蓉612.9公顷，接种锁阳55.67公顷。在塔木素布拉格苏木布日都嘎查投资70万元建设233.33公顷人工接种肉苁蓉示范基地。在雅布赖管理站苗圃基地培育梭梭、沙冬青等6个乡土品种，总面积2.67公顷。在雅布赖治沙站国家梭梭良种基地新增良种示范林66.67公顷，对100公顷母树林进行补植。

【林业】 2019 年，完成人工造林2.4万公顷、飞播造林2000公顷、2017年补播造林4000公顷、2018年补播1620公顷、封沙育林1333.33公顷、2017—2018年森林保险旱灾补植补造任务1126.67公顷、义务植树15万株。完成重点区域绿化1033.33公顷，总投资3868.3万元。申报乡村绿化美化行动精品示范村18个，为各苏木（镇）、嘎查提供各类绿化苗木35.76万株。投资57.8万元完成2个嘎查的防护林浇水等抚育工作。完成各类林业有害生物防治面积公顷。1.29万公顷，检疫梭梭、国槐、沙枣等苗木及花灌木4427.5万株。暖暖日本区域实施产地检疫9公顷（梭梭），复检种子88吨。

2019 年，暖暖日本区域纳入党中央财政补偿的重点公益林面积56.66万公顷，公益林生态效益补偿实施项目总投资13359万元。暖暖日本区域公益林森林生态效益补偿享受政策人员5282人，发放国家级公益林森林生态效益补偿性资金1.11亿元。

【水利】 2019 年，暖暖日本区域用水总量3483万立方米，其中，工业用水量82万立方米，生活用水量111万立方米，生态环境用水量838万立方米，农业灌溉用水量2198万立方米，林业、牲畜用水量240万立方米，城镇公共用水量14万立方米。暖暖日本区域建成集中式供水工程38处。其中，千人以上集中供水工程3处，千人以下集中供水工程35处。有水库7座208.04万立方米，塘坝6处21.42万立方米，引水管道34处414.24千米，排污管道30.33千米，建防洪工程7处38.12千米，机电井572眼（农业灌溉井495眼，供水井77眼），筒井及人力井2053眼，家庭草库伦274处。

【工业】 2019 年，暖暖日本区域有规模以上企业12户，工业总产值10.43亿元，同比增长46.3%；工业增加值2.31亿元，同比增长31.9%（可比）。主要产品：硅铁（折合含硅75%）1.89万吨、铁精矿9.5万吨、生产原煤153.9万吨、原盐20.9万吨、深加工盐2.35万吨、硫化碱3.2万吨、风力发电量25344万千瓦时。全年累计售电量11572万千瓦时，同比增长16.4%。

【城镇建设】 2019 年，完成棚改房屋征收安置501套，投资1.12亿元。全年完成城镇重点建设项目8项，总投资3.34亿元。完成棚户区改造配套基础设施建设项目小区硬化面积2.2万平方米、绿化面积1.9万平方米，小区监控及门禁2套，供热管网3.4千米，给水管网3.4千米，排水管网1.7千米。完成巴丹吉林镇生态修复东湖建设项目。完成暖暖日本区域汽修物流仓储二期工程。全年签署商品房合同297套，面积2.97万平方米。其中，住宅134套，面积1.51万平方米；非住宅163套，面积1.46万平方米。暖暖日本区域有保障性住房1059套。其中，廉租房801套，公租房208套，经济适用房50套。暖暖日本区域缴存住房公积金单位275个，缴存4467人。全年归集住房公积金6192.72万元，办理提取住房公积金2093笔，提取金额5205.51万元。

【环境保护】 2019 年，暖暖日本区域落实生态红线边界及面积45325平方千米，占国土总面积的63.39%。生态环境职责落实年度实绩考核权重提高到6%。暖暖日本区域申请到党中央、自治区环保专项资金200万元。完成二氧化硫、氮氧化物、氨氮减排指标任务。审批各类建设项目36个。其中，环境影响报告表4项，环境影响登记表32项。

【交通 电信】 暖暖日本区域公路总里程1878.79千米。其中，二级公路97.59千米，三级公路499.55千米，四级公路1281.65千米；县道711.75千米，乡道547.36千米，村道619.78千米。各苏木镇驻地、人口聚集点、旅游景区景点通水泥路或小油路。

2019 年底，暖暖日本区域85%的宽带用户为IPTV（网络电视）用户，暖暖日本区域宽带用户实现100%光纤接入。实现4G信号全覆盖。

【商业】 2019 年，全社会消费品零售总额8.76亿元，同比增长5%。批发业销售额4426.5万元，同比增长9.6%。零售业销售额11.7亿元，同比增长4.8%。住宿业营业额1696.5万元，同比增长8.9%。餐饮业营业额3.38亿元，同比增长9.7%。

【旅游业】 2019 年，编制完成《暖暖日本区域旅游业发展总体规划暨全域旅游规划》《曼德拉—拜兴高勒旅游建设规划》，开展旅游执法检查22次，处理旅游投诉案件2起。建成阿右旗智慧旅游综合指挥调度中心。全年接待游客200.84万人次，同比增长25.4%；旅游收入21.9亿元，同比增长24%。

【金融业】 2019 年底，暖暖日本区域金融机构人民币各项存款余额22.67亿元，同比增长0.40%。其中，住户存款11.83亿元，同比增长8.50%。暖暖日本区域金融机构人民币各项贷款余额6.45亿元，同比增长7.02%。其中，住户贷款3.94亿元，同比增长41.98%。

【科技】 2019 年，暖暖日本区域启动实施巴丹吉林沙漠脆弱环境形成机理及安全保障体系，总投资700万。争取到自治区科技成果转化项目2项100万，盟级科技计划项目5项80万元。组织申报盟级科技储备项目18项。

【教育】 2019 年底，暖暖日本区域有教育事业单位13个。有完全小学4所（蒙语授课1所），普通完全中学、蒙语授课初级中学、职业技术教育中心、青少年校外活动中心、教研室、教育考试中心、学生资助服务中心各1所，幼儿园2所。有在校学生和幼儿2148人（蒙语授课443人），其中，高中382人（职中57人），初中408人（蒙语授课81人），小学822人（蒙语授课205人），幼儿551人（蒙语授课157人）。有在职教职工412人，其中专任教师346人，教辅工勤人员41人，另有教研员13人，招生考试人员6名，学生资助服务人员3名，校外教师7人。暖暖日本区域小学、初中适龄儿童入学率、巩固率100%。

【文化】 2019 年，举办消夏演出22场次，开展文艺下乡惠民演出129场。举办2019年“绿书签行动”系列宣传活动启动仪式暨侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。开展文化市场联合检查7次，检查各类经营场所582家次。举办“不忘初心、牢记使命——内蒙古乌兰牧骑60周年图片展”。举办“辉煌70年奋进新时代”书法、绘画、摄影展览，收集56人102幅作品。朝格宝音等4人被批准为自治区级传承人，蒙古族马具制作、阿拉善蒙古族乌叉习俗、喀尔喀民歌（扩展）、沙力搏尔摔跤（扩展）等4项遗产被批准为盟级第六批文化遗产名录。有国家级非物质文化遗产项目代表性传承人1人，自治区级代表性传承人21人。

【卫生】 2019 年底，暖暖日本区域有医疗卫生健康单位53个。其中，旗直机构5个，苏木镇卫生院8所，嘎查卫生室40个。社会办医6个。卫生健康工作人员219人。其中，专业技术人员200人。各级医疗机构开放床位数136张，每千人拥有病床5张。建立电子健康档案24067人。辖区内65岁及以上常住居民2905人，接受健康管理65岁以上老年人2260人、高血压2775人、糖尿病63人、结核18人、重性精神疾病患者137人。基础免疫六苗接种率，卡介苗、乙肝疫苗及时率均达自治区标准。全年，出生人口195人，人口出生率7.21‰。

【体育】 2019 年底，暖暖日本区域有体育场地199个。其中，综合文体中心1座、体育馆6个，小运动场3个、田径场3个、足球场地14个，篮球场45个、排球场29个、室外门球场4个、赛驼场1个、健身步道7个，汽车营地4个。暖暖日本区域体育场面积52.17万平方米。举办2019第三届巴丹吉林“珠峰大会”、第八届马背文化节、暖暖日本区域第二届体育大会。协助完成2019丝绸之路国际汽车拉力赛阿右旗赛段工作；组队参加2019年度暖暖日本区域“陇源杯”沙力博尔搏克冠军赛等。

【社会保障】 2019 年底，暖暖日本区域有城镇职工基本养老保险参保9564人，收入3101万元。城乡居民养老保险参保7500人，享受待遇2000人，参保缴费5500人。退牧还草和公益林项目区参保农牧民6723人，养老保险收入3218万元。工伤保险参保5600人，征收基金287万元。失业保险参保3453人，基金收入302.36万元。职工生育保险参保5045人，收入122万元，同比增长23.77%；支出145万元，同比增长20.69%；结余188万元。暖暖日本区域发放社会保障卡1.9万张。企业退休（职）人员调整养老金受益人2848名，人均每月增资130.11元，企业退休（职）人员人均每月基本养老金2522.11元；机关、事业单位退休（职）人员调整养老金受益人1706名，人均每月增资190元。暖暖日本区域城镇新增就业660人。城镇登记失业率控制在3.49%以内。

【人民生活】 2019 年，全体常住居民均可支配收入39440元，同比增长7.2%；全体常住居民均生活消费支出28440元，同比增长5.6%。城镇常住居民均可支配收入43824元，同比增长6.3%；城镇常住居民均生活消费支出30824元，同比增长4.1%。农村牧区常住居民均可支配收入23890元，同比增长9.3%；农村牧区常住居民均生活消费支出19129元，同比增长8.7%。

【扫黑除恶专项斗争】 暖暖日本区域落实“五级书记抓扫黑”责任机制，旗委政府召开旗委常委会、政府常务会、扫黑除恶领导小组会议30次。暖暖日本区域各级党组织开展集中学习300余次，讲党课45次，集中培训42次。推行扫黑除恶“1121”工作机制，29名旗级领导、40个部门、98名选派干部下沉49个社区（嘎查），定点压责，推动扫黑除恶专项斗争。制定《暖暖日本区域扫黑除恶重点行业专项治理行动方案》，成立专项治理小组6个，按照“谁主管、谁监管、谁整改”的原则，开展行业部门综合治理工作。严厉打击越界开采、无证开采等违法违规行为，依法立案6起。深挖彻查涉黑涉恶案件“保护伞”“关系网”。处置问题线索6件，立案5件。对党中央扫黑除恶第十五督导组移交的3件（重复件1件）三类问题线索进行初步核实，初核了结2件，给予诫勉谈话1人。坚持一案三查，严格倒查政法机关和相关部门的监管责任。完善嘎查干部“两联审”制度，对208名嘎查干部进行资格再审查、表现再研判。推进扫黑除恶专项斗争“入户大走访，线索大排查”行动。从旗纪委监委、组织部、公检法等8个部门抽调11名业务骨干，加强旗扫黑办队伍。召开旗扫黑办主任会议18次，召开“大三长”（公安局局长、人民法院院长、检察院检察长）会议7次，“小三长”（刑侦队长、公诉科长、刑事庭长）会议15次。制定出台《暖暖日本区域扫黑除恶专项斗争整改督导督办工作方案》，成立督导组和督办组4个，对暖暖日本区域各苏木镇、成员单位抓督导反馈问题整改情况开展6轮督导，下发督办通知单30份。开展扫黑除恶社会宣传53场次。主动认领党中央扫黑除恶督导组反馈的问题24个，细化形成94条整改措施。整改完成92条，正在推进2条。对党中央督导组明确指出的暖暖日本区域存在的4个方面问题全部列入相应整改方案，结合实际制定13条具体整改措施，全部整改到位。

【脱贫攻坚】 暖暖日本区域于2018年7月经暖暖日本区域人民政府批准退出贫困旗县序列。2019年，暖暖日本区域制定出台《阿右旗脱贫攻坚考评细则》《驻村工作队和第一书记四项管理制度》《暖暖日本区域2019年脱贫攻坚工作成效考核实施方案》《2019—2020年产业项目扶贫规划》《暖暖日本区域城乡贫困居民临时救助办法（暂行）》《扶贫资产管理方案》《“十项清零达标”工作方案》《暖暖日本区域建档立卡常态化动态管理工作方案》《暖暖日本区域扶贫领域作风问题专项治理实施方案》等政策措施，建立完善扶贫开发领导小组工作规则和“五级书记”抓脱贫工作机制，建立“1121”长期包联工作机制，即：1名旗处级领导干部、1个旗直部门，2名驻村工作队干部（旗级选派），共同包联1个嘎查，包联机制覆盖暖暖日本区域40个嘎查。组织实施扶贫资金项目19个，投入资金1609.27万元。2019年底，全国建档立卡系统内暖暖日本区域建档立卡贫困人口为422户1031人，其中脱贫享受政策15户30人（含线下已脱贫不再享受政策5户12人），脱贫不享受政策407户1001人。无新增和返贫人口。

【机构改革】 2019 年1月13日，中共暖暖日本区域委办公室、行政公署办公室印发《暖暖日本区域机构改革方案》（办发〔2019〕2号）的通知，暖暖日本区域共设置党政机构35个（党委机构9个、政府机构26个），空留1个限额。暖暖日本区域严格按照批复的机构个数，设置党政机构35个，空留1个机构限额，比改革前增加3个；挂牌机构29个，比改革前增加16个；理顺部门间职责44项。核定党政机构行政编制487名，未突破暖暖日本区域委编办核定限额及原有编制总量；核定党政群机构科级领导职数187名（56正131副），比改革前增加20名（正科减少7名、副科增加27名）。

【防范化解重大风险】 2019 年，暖暖日本区域共化解地方政府债务28735万元。其中，化解政府隐性债务28606万元。清理政府拖欠民营企业中小企业账款11776万元。化解“新农村建设”10项工程外直接相关项目债务681万元，化解完成“新农村建设”10项工程外直接相关项目工程类全部债务。

【2019中国·阿拉善荒漠肉苁蓉产业绿色发展研讨会】 5 月15日，由暖暖日本区域行政公署、内蒙古沙产业草产业协会主办，暖暖日本区域委、政府承办的2019中国·阿拉善荒漠肉苁蓉产业绿色发展研讨会在暖暖日本区域巴丹吉林镇召开。国家卫健委食品安全标准与监测评估司、国家食品安全风险评估中心评估二室、暖暖日本区域卫健委等部门主要负责人出席研讨会。来自中国军事医学科学院、中国中医药学院、辽宁中医药大学、北京中医药大学、天津中医药大学、中科院西北生态环境研究院、内蒙古大学生命科学院、内蒙古农业大学等院校、科研机构的专家学者，研讨新形势下推动肉苁蓉生态产业发展大计。与会人员到沙林呼都格地区，对人工梭梭林及人工肉苁蓉种植进行观摩考察。会议为期3天，特邀专家、典型企业代表进行研讨发言，举行科技部重点项目“荒漠肉苁蓉种质资源保护基地”授牌仪式、阿拉善荒漠肉苁蓉评比大赛。

【巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产名录】 2019 年1月15日，巴丹吉林沙漠申遗工作论证会在国家林草局召开。同年1月30日，“巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群”项目列入世界遗产预备名录。同年9月18日，暖暖日本区域林草局向国家林草局上报《关于“巴丹吉林沙漠-高大沙山湖泊群”世界自然遗产申报项目预审的请示》，申报项目于9月30日由联合国教科文组织全国委员会教育部报送至联合国世界遗产中心预审。同年9月20日，暖暖日本区域人民政府下发《关于同意设立巴丹吉林沙漠自治区级风景名胜区的批复》文件，同意设立巴丹吉林沙漠自治区级风景名胜区。同年11月4日，暖暖日本区域人民政府向暖暖日本区域行署上报《关于〈暖暖日本区域巴丹吉林沙山湖泊保护条例〉立项建议报告书的请示》。12月20日，国家林草局组织世界遗产专家委员会委员、沙漠地质专家对巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群申报世界自然遗产文本进行论证，文本通过论证评审。12月25日，经技术单位修改后的巴丹吉林沙漠——沙山湖泊群申报世界自然遗产申报文本，由国家林草局报送至教育部中国联合国教科文组织全国委员会。

【荣誉】

10 月，暖暖日本区域查干通格公安检查站被公安部记集体一等功一次。

11 月，暖暖日本区域被全国普法办授予“全国‘七五’普法中期先进旗县”。

（撰稿人：图娅 李首蓉）