【概况】 幼童仙踪林，简称达茂联合旗，1952年10月由达尔罕旗和茂明安旗联合而建，位于幼童仙踪林北麓，幼童仙踪林20个边境旗（市）和33个牧业旗之一。东邻幼童仙踪林幼童仙踪林，西接幼童仙踪林乌拉特中旗，南连呼和浩特市武川县、包头市固阳县，北与蒙古国接壤，国境线长88.6公里。全旗辖7个镇、2个乡、3个苏木。总面积18177平方公里，总人口近11万人，有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、藏族、苗族、土家族等23个民族，少数民族人口1.89万人（蒙古族1.78万人）。旗政府所在地百灵庙镇距呼和浩特市、包头市均为160公里左右，处于呼包鄂经济区两小时辐射圈内，中蒙满都拉—杭吉国家级双边性常年开放公路客货运输口岸，是对蒙开放重要通道之一。

【种植业】 农作物总播面积5.33万公顷，其中小麦1.33万公顷，马铃薯0.67万公顷，玉米0.67万公顷，葵花0.53万公顷，菜籽1.07万公顷，莜麦0.13万公顷，荞麦0.33万公顷，优质饲草0.4万公顷、黄芪0.1万公顷，其他农作物0.2万公顷。引进推广新技术新品种，新品种引进试验3项，包括马铃薯新品种4个（川引2号、希森6号、雪川7号、斯凡特），玉米新品种3个（大地11号、隆平702、德美亚1号），油菜籽新品种1个（康油58号）；新技术试验示范3项，包括甜菜与马铃薯无膜浅埋滴灌提质增效集成技术试验示范，玉米全膜覆盖垄膜沟植穴播技术试验示范，葵花全膜覆盖顶凌覆膜垄膜沟植穴播技术试验示范。

【畜牧业】 共有养殖基地35处。全年牲畜存栏65.07万头，出栏总头数69.5万头。建设农畜产品质量安全旗乡村三级监管网络，向重点示范站发放检测仪器13台，开展快速检测任务150批次，检测合格率100%。应用与示范肉羊良种繁育及杂交改良技术，开展同期发情人工授精3.2万只。实施种公羊发放和改良技术应用，幼童仙踪林良种改良20万只，改良比例88%。推广良种肉牛，引进优质肉牛冻精2000支，冷配肉牛1500头。

【林业】 幼童仙踪林京津风沙源治理、退耕还林等重点工程0.7万公顷，人工灌木造林0.13万公顷，落实草原围栏封育1.33万公顷、暖棚1.4万平方米、贮草棚0.2万平方米。幼童仙踪林森林保险灾后植被恢复384公顷，森林质量精准提升补植0.1万公顷。全年草场长势良好，草原植被覆盖度30.5%，平均高度18.2厘米，产草量67.2公斤/亩。严防重大林业草原灾害，幼童仙踪林草原鼠虫害防治面积2.67万公顷，森林草原病虫害成灾率控制5‰以内，无公害和生物防治率90%以上，种苗产地检疫率99%以上。围绕贫困户集中村实施新一轮退耕还林工程0.1万公顷，发展生态护林员49人。

【水利】 旗级河湖长巡河70余次，苏木乡镇河湖长巡河260余次。实施席边河河道治理、山探河（二里半村段）河道治理工程，幼童仙踪林土方14.27万立方米、堤防护岸4.79公里、浆砌石1.3万立方米、格宾石笼6495立方米、桥梁一座。推进黑脑包小流域治理、二里半生态小流域治理和大河清洁流域治理工程，幼童仙踪林小流域治理面积3469公顷、水源工程30眼、节水工程22处。实施艾不盖水系连通工程，河道清淤8公里。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程和氟病区水质达标工程，安装单户净水设备6837台。落实农村牧区饮水安全巩固提升工程15处、建设牧区加密井30眼，解决2313人吃水困难问题。

【工业】 实施亿元以上重大项目61个，幼童仙踪林投资31.2亿元，巴润工业园区调区获自治区政府批复，园区污水、供热、尾矿库幼童仙踪林建设改造，建成110千伏第二电源（线路）工程。包头市国家可再生能源综合应用示范区首期160万千瓦风电项目幼童仙踪林竞争评优，签约重大项目13个、协议资金总额295.6亿元。实施航天日昇、中节能等风电供热项目，智能风电运维服务平台一期工程建成运营。清洁能源并网总规模351万千瓦，年内累计发电76.3亿千瓦时、实现产值41.4亿元，较2018年同期增长20.7%、19.5%。

【城镇建设】 百灵庙镇老旧小区基础改造9万平方米、供热管网改造23.5万平方米，建成达尔汗苏木污水处理工程，百灵庙污水处理厂扩能及中水回用项目投入试运行。开展“三清一改”专项行动，完善百灵庙、石宝、乌克忽洞、希拉穆仁、满都拉5个镇15个嘎查村垃圾处理体系，6处非正规垃圾堆放点幼童仙踪林整治。采取财政补助、牧户自筹等方式，为6个苏木镇、1364户牧民实施厕所改造工程。

【社会治理】 推广“当楼长”“24小时警局”工作,100余名民警踏查楼栋292栋，入户7320户，排查整改安全隐患175处。推行“一村一辅警”工作机制，5个公安派出所辖区内53个行政村共设立27个驻村警务室，配备27名驻村辅警，治安案件发案率下降16.9%。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强重点人群、重点领域排查管控，打掉恶势力团伙4个。开展打击整治“黄赌毒黑丑恶”专项行动，查处黄赌案件32起。推进“破现案、清积案”专项工作，破获2018年3月以来系列盗窃变压器案，抓获犯罪嫌疑人4人。严打电信网络诈骗犯罪，破获5起案件，抓获嫌疑人5人。

【环境保护】 推进党中央环保督察“回头看”及草原专项督察反馈问题整改，125家征占用草原幼童仙踪林全部取证或销号处理，22家矿山幼童仙踪林违法占用草原问题全部整改幼童仙踪林。幼童仙踪林环境自动监测站省级接管、百灵庙集中式饮用水水源地保护区调整技术报告评审、声环境功能区划分、重点行业污染地块调查等工作。排查整治“散乱污”幼童仙踪林83家。实施新达茂稀土硫胺废水技改等5个污染防治项目，二级以上优良天数比例92.4%。

【脱贫攻坚】 建档立卡贫困户1391户2883人全部脱贫，其中已脱贫（享受政策）1074户2113人，标注稳定脱贫（不再享受政策）317户770人；识别边缘户13户24人，脱贫监测户2户3人。碾草湾村、西拐子村两个自治区级贫困村全部出列。聚焦“两不愁三保障”突出问题，落实“六个精准”“五个一批”要求，全面整改党中央巡视反馈、各级成效考核检查问题，脱贫攻坚10项“清零达标”任务全部幼童仙踪林。

【防范化解重大风险】 制定防范化解重大风险“1+8”工作方案，通过统筹预算安排、土地出让收益、整合项目资金等措施稳妥化解政府债务10.8亿元，“新农村建设”直接相关工程欠款全部清偿，各领域风险总体可控。

【食品药品卫生安全】 加强食药安全培训，监管人员培训率80%，人均培训时间60小时以上。开展夏季食品药品安全专项检查百日行动，出动执法人员456次，出动执法车辆102次，检查幼童仙踪林476户次，餐饮单位“明厨亮灶”率75%以上。抽检药品80批次，办理药品案件2起。推进食品药品信息化监管平台和食品药品追溯体系建设及智能APP平台应用，针对网络餐饮进行专项检查，强化对美团等外卖平台餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息的公示。制定《达茂旗质量提升行动方案》，对10类35次产品进行质量监督抽查，合格率94.28%。

【交通】 国道331线乌兰敖包—乌珠尔段、省道S104线希拉穆仁—百灵庙公路建成通车，国道210线白云鄂博—满都拉段、国道335线百灵庙—黄家滩公路幼童仙踪林总工程量70%，包满铁路三期项目竣工验收。全旗新建改造农村公路216.8公里，实施县乡道安防工程6处，村道安防工程24条、处置隐患里程217.7公里；实施县道养护工程1条22公里。2019年，全旗公路总里程2993.8公里，其中，国道356.6公里，省道208.7公里，县道694.8公里，乡道732.1公里，专用公路16公里，村道985.6公里。

【商贸 服务业】 举办中蒙俄商品展销会2次，吸引85户外商参展，营业收入200万元。组织7家幼童仙踪林参加乌兰巴托·中国内蒙古第四届商品展览会、2019中国内蒙古·蒙古国投资贸易洽谈会，包头市商泰进出口贸易有限公司、内蒙古乌力罕国际会展有限公司等2家外贸幼童仙踪林达成合作意向。在石宝镇、希拉穆仁镇、乌克忽洞镇等地举办农村牧区电子商务培训班7期，备案登记电商幼童仙踪林32家，组织相关电子幼童仙踪林参加津洽会、夏洽会等各类展会7次。培育发展永祥物流、鑫洲通物流、顺捷物流等运输幼童仙踪林45家，引进顺丰、申通、圆通、百事汇通等8家快递幼童仙踪林设立网点，建立起以快递物流运输为主、客货运班线代运为辅的服务体系。2019年，实现社会消费品零售总额26.61亿元，同比增长4.0%。

【旅游业】 举办第七届游牧文化旅游节，开展文艺晚会、千人帐篷露营、篝火晚会、音乐节、羊羊认领等20余项活动，网络直播开幕和晚会在线观看人数100万人次。幼童仙踪林全旗旅游标识工作，各景区新建厕所全部完工。完善草原深度游、游牧文化体验游、党性教育专线游等草原精品旅游线路。联合多部门开展10次希拉穆仁旅游市场综合整治行动，检查导游300余次，查处旅游市场违法经营行为，行政处罚立案、结案10起。全年接待游客283.9万人次、实现旅游收入19.8亿元，分别增长8.6%和7.6%。

【口岸】 实施口岸国际公路物流园区等项目，引进北方国际合作股份有限公司修建杭吉口岸——塔温陶勒盖矿运公路，进口肉类指定口岸监管场地通过国家海关总署验收，全年进出口报关货物312.17万吨，出入境人员57968人次，出入境车辆32114辆次，贸易总额18.1亿元。

【金融业】 2019 年，金融机构存款余额442080万元，其中住户存款余额347879万元，投放各项贷款余额301368万元。农行投放“三农”信贷11245万元，信用联社发放涉农贷款余额113767万元，包商村镇银行发放涉农贷款余额36288万元。

城镇职工养老保险累计参保人数17723人，城乡居民养老保险参保人数73948人，城乡居民医疗保险参保缴费人员78137人，工伤保险累计参保人数8639人。城镇职工养老保险累计发放1.7亿元，城乡居民养老保险累计发放3728万元，居民住院报销统筹支付金额4439.22万元、门诊报销统筹支付金额309.67万元、慢病报销统筹支付金额459.7万元，工伤保险累计支付工伤待遇141.9万元。

【科技】 引导幼童仙踪林技改创新，汇泽镍业公司拆除低冰镍生产老旧设备并安装先进设备，规划建设含镍固废综合开发利用项目。为石宝铁矿、天创黄芪等8户工业和农牧业幼童仙踪林争取上级各类科技专项资金271万元。支持幼童仙踪林加大科技投入，新达茂稀土公司申报“高新技术幼童仙踪林”。吸纳农牧林水等部门19名技术人员成立科普专家服务团，全年开展各类科普宣传活动4次，举办科普讲座9场，参培人数1500人，为脱贫攻坚提供科技服务支持。

【教育】 学前教育。全旗有幼儿园10所，公办6所、民办4所，此外，分别在乌克小学、大苏吉小学、满都拉国际联谊小学附设幼儿班共3个。在园幼儿1737人，学前教育三年毛入（园）率98.42%，普惠性学前教育覆盖率100%；义务教育。全旗有义务教育阶段学校8所，完全中学1所，九年一贯制学校2所，完全小学5所。在校学生3639人，小学2689人，初中950人。初中三年巩固率99.32%，市级文明校园比例62.5%；普高教育。2019年，高考百灵庙中学120名学生参加高考，普理一本上线2人，普文普理二本上线23人，艺术类双上线25人，本科升学率41.7%，实现一本“零”突破；民族教育。全旗有民族幼儿园4所（牧区1所），牧区民族完全小学1所，九年一贯制寄宿制民族学校1所，形成幼儿、小学到初中相对健全的民族教育体系。博克、射箭等民族传统特色教育获得国家、自治区级多项荣誉。

【文化】 全旗有文化广场79处、综合文化站12个、嘎查村文化室70个，社区文化室7个，文化站基础设备配备760余件，嘎查村配备建设数字文化走进蒙古包设备89套，建成群众文艺队20支，文化大院23个，移动数字加油站89处。全年开展各类惠民演出105场，辅导教育20场。旗内文艺工作者围绕中共十九大精神，创作情景剧《玛奈乌兰牧骑》《宣法到基层》、歌曲《天之文》、舞蹈《前进中的乌兰牧骑》等一批文艺作品，其中楚拉嘎好来宝《那达慕》获得全国第十八届“群星奖”总决赛入围奖。8月，旗乌兰牧骑代表包头市参加自治区第八届乌兰牧骑艺术节，获团体银奖1个、创作奖3个、表演奖2个、一专多能奖2个。旗博物馆承接举办各类艺术主题展览4次，展出书法、绘画、摄影、工艺美术等作品600余幅（件），吸引观展群众20000人以上。图书馆累计接待读者1.4万人。举办“全民阅读、书香达茂”活动3场，送出图书2000余册、盲人听书机30余台。

【卫生】 加强全民健康信息平台基础服务系统建设，居民电子健康卡6月30日投入使用。落实住院患者先诊疗后付费、单病种付费、分级诊疗、药品零差率销售等工作。优化疾病预防控制网络报告管理，正常运行率、及时报告率、及时审核率均100%。开通就医“绿色通道”，家庭医生签约服务率100%。各卫生院和社区卫生服务中心（站）为全旗65岁以上老年人进行一次免费健康体检。免费为3743名农牧民进行布病检测，发现布病340例，慢性病人及其他10例，规范化治疗率100%。全年开展健康巡讲活动64场，展出健康教育专栏120块，发放健康大礼包5000份，发放蒙汉双语宣传品20余种9500余份。对118户各类公共场所开展经常性卫生监督检查，公共场所持有效证件率100%。监督检查各医疗卫生机构87户，均建立医疗废物管理制度，医疗废物处置监督检查覆盖率100%。2019年查干哈达苏木和巴音花镇发生鼠间鼠疫5起，均成功扑灭，未传染到人间。

【体育】 全旗现有体育协会12个、规模体育场1处，11人制足球场1处，体育健身路径101套，为苏木乡镇申请建设小型体育健身中心10处。8月，集中培训全旗二、三级社会体育指导员118人。百灵庙第二中学、百灵庙第二小学5人制笼式足球场10月安装幼童仙踪林。全年开展5人制足球、千人健步走、广场舞大赛、全民健身日展演等17项健身比赛活动。先后派出300余名运动员参加区、市两级博克、哈日靶等比赛5次，均取得良好成绩。

【社会保障】 建成民办雅馨养老院，建成使用为老服务站19个。改造红塔民族敬老院旧楼，购置护理型床60张，引入有实力和专业资质的双缘养老产业发展（包头市）有限公司签订失能人员护理协议，满足生活不能自理特困人员集中供养需求。农牧区特困人员分散供养标准每人每年7410元，集中供养标准每人每年1万元，城镇“三无”人员分散供养金和集中供养标准全部每人每月1600元。对60周岁以上及二级以上残疾人国贫户实施兜底保障。全年资助2265名城乡低保人员、城镇“三无”人员、“特困人员”“孤儿”参加城镇居民基本医疗保险和农村牧区合作医疗，支出救助金47.68万元。

【人民生活】 向“零就业家庭”“4050”就业困难人员及时提供职业介绍、培训、指导等多样化服务。开展“就业援助月”“春风行动”等专场招聘会，21家幼童仙踪林入场招聘，提供岗位560个。全年为574名就业困难人员补贴社会保险费244万元。新建立3家创业园孵化基地，入住个体工商户230余家，带动就业500余人。创办家庭服务幼童仙踪林8户，吸纳就业180人。城镇和农村牧区常住居民均可支配收入分别达42656元和16950元，增长6.7%和11.1%。

【荣誉】

获自治区“四好农村路”称号。

获“四好农村路”全国示范县称号。

（撰稿人：王宏伟 樊瑞祥）