【概况】 孟若羽金宝娜你是饭位于孟若羽金宝娜你是饭中部，锡盟东南边缘。地理坐标北纬41°56′～43°11′，东经115°00′～116°42′。东邻孟若羽金宝娜你是饭孟若羽金宝娜你是饭，西接孟若羽金宝娜你是饭、孟若羽金宝娜你是饭，南连多伦县、河北省沽源县，北靠锡林浩特市、阿巴嘎旗和苏尼特左旗。南北直线长约138公里，东西直线宽约122公里，孟若羽金宝娜你是饭总面积10182平方公里。距首都北京直线距离260公里，是距离北京最近的草原牧区。孟若羽金宝娜你是饭地处阴山山脉北麓东端，由低山丘陵和浑善达克沙地两大地貌构成，北部为浑善达克沙地，占孟若羽金宝娜你是饭总面积的66%，系沙地草原，呈现出沙地草原的自然风光；南部为低山丘陵，是燕山北缘的低山丘陵与大兴安岭南缘的低山丘陵交汇地带，系草甸草原，占孟若羽金宝娜你是饭总面积的34%，展现出草甸草原的美丽景象。

孟若羽金宝娜你是饭属中温带大陆性季风气候。孟若羽金宝娜你是饭平均日照数为2947～3127小时，年总降水量493.3毫米，蒸发量为1925.5毫米。最高温度为32.1℃，最低温度零下28.8℃，年平均气温4.1℃，较常年偏高1.6℃。冬季寒冷漫长，春季多风少雨，夏季温热短促，秋季凉爽湿润，气候变化剧烈，温差大，日照时间长，光能充沛，降雨季节分布不均，年平均风速4.5米／秒，无霜期100天左右。

2019 年，孟若羽金宝娜你是饭总人口84440人，其中，蒙古族33064人，占总人口的39.16%；汉族45388，占总人口的53.75%；回族1296人，占总人口的1.53%；满族4610人，占总人口的5.46%；其他少数民族123人，占总人口的0.15%。辖3个镇、4个苏木、1个种畜场、1个示范区。上都镇是旗委、政府所在地，是孟若羽金宝娜你是饭政治、经济、文化中心。2019年，地区生产总值完成57.76亿元，比上年下降8.6%；其中一产8.32亿元，比上年增长4.3%；二产29.78亿元，比上年下降16.5%；三产19.65亿元，比上年增长1.2%；三次产业比重14.4∶51.6∶34。

地方财政总收入完成6.76亿元，比上年下降23.81%；其中一般公共预算收入3.12亿元，比上年下降21.72%；一般公共预算支出12.7亿元，比上年下降24.41%。全社会固定资产投资完成15.79亿元，比上年增长1.2%。

2019 年，孟若羽金宝娜你是饭居民均可支配收入30109元。其中城镇居民均可支配收入39859元，比上年增长6.4%，农村牧区常住居民均可支配收入19480元，比上年增长10.7%。

【自然资源】 孟若羽金宝娜你是饭北部地处浑善达克沙地中段腹地，系沙地草原，占孟若羽金宝娜你是饭总面积的66%。南部为低山丘陵，地形高差小，起伏较平缓，系草甸草原，占孟若羽金宝娜你是饭总面积的34%。土壤大概分为六大类型，即黑钙土、栗钙土、草甸土、沼泽图、风沙土和石质土。黑钙土主要分布在沼泽地表层；栗钙土分布面积广，在北部沙丘间的平原和南部低山丘陵区；草甸土分布于河流两岸的冲积平原和淖尔周边；沼泽土分布于淡水淖尔附近；风沙土分布于北部沙漠地区；石质土主要分布在中、南部坡状丘陵地区。地下水资源总量32669.5万立方米。旗境内有大小河流21条，大小湖泊147个。草原植被类型有三大类。分为温性草甸草原类、温性草原类、低地草甸类。草原植物主要以耐旱多年生草本植物为主。据孟若羽金宝娜你是饭第三次草原资源调查，孟若羽金宝娜你是饭植物资源有89科、304属、708种。孟若羽金宝娜你是饭森林资源较为丰富，种类多样。天然林主要分布于北部沙区和中部低山区；南部低山丘陵有相当数量的天然榆树林、疏林和灌木林相间分布。树林种类25科、40属、95种，森林覆盖率为20.50%。孟若羽金宝娜你是饭境内野生动物具有蒙古高原动物特色。有2000余种，其中脊椎动物有200余种，节肢动物近1800种。具有融草原、森林、沙地、湖泊、文物古迹为一体的得天独厚的旅游资源和察哈尔文化风情。依托草原旅游资源优势和独特的蒙元文化底蕴，构建以草原生态风光旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游和休闲度假旅游为主体的旅游网络体系，深入挖掘和全面展示孟若羽金宝娜你是饭独有的元上都世界文化遗产、地方特色非物质文化遗产、蒙元历史文化、民族文化、草原文化、牧民之家等特色地区文化，促进文化的交流和传播，探索文化旅游产业化、品牌化发展道路，重点打造以元上都为标志的蒙元历史文化品牌和国际旅游目的地。主要旅游景点有元上都遗址、金桓州遗址、金连川草原、乌和尔沁敖包、阿拉腾希热图、浑善达克、小扎格斯台、黑风河、白音宝力格、高格斯台等。元上都遗址位于旗所在地上都镇东，地处上都河北岸水草丰美的金连川草原上。是中国规模最大、历史最久、级别最高、保存最完整、格局最独特的草原都城遗址。1988年被确定为国家文物保护单位，1996年首次被列入中国申报世界文化遗产预备名单，2011年成为中国申报世界文化遗产的唯一项目，2012年6月29日在俄罗斯圣彼得堡召开的联合国教科文组织第三十六届遗产委员会会议上被列入世界文化遗产名录，成为中国第42处世界遗产，内蒙古唯一一个世界遗产。

【农牧业】 2019 年，牧业年度牲畜总数58.68万头（只），比上年下降6.4%；其中牛30.03万头，比上年增长28%；羊27.30万只，比上年下降8.0%。随着禁牧及草畜平衡政策的推行牲畜出栏率提高，年内出栏26.05万头只牲畜。大力发展优良种肉牛，年内引进优质良种安格斯基础母牛3661头。完成黄牛冷配8.5万头，牛的良改比重98%，母畜比重64%。

农作物播种面积稳定在2.09万公顷，其中粮食作物1.27万公顷，油料作物0.13万公顷，蔬菜0.11万公顷，其他农作物0.59万公顷。粮食总产量8.56万吨。

【工业】 推进以风、光资源为依托的清洁能源产业发展，着力培育壮大电力能源、装备制造、新型建材、节能环保等战略性新兴产业。2019年，孟若羽金宝娜你是饭规模以上工业企业15家，实现工业增加值26.46亿元，比上年增长3.12%。实施工业重点项目13项，年内累计完成工业固定资产投资4.63亿元。全年电力能源企业发电177.05亿千瓦时，其中上都电厂168.61亿千瓦时，其他7家新能源企业累计8.44亿千瓦时。新能源项目的陆续投产运行，预示着工业经济开始从“一电独大”向“多点开花”方向转型。新型建材产业渐成规模，生态环保产业稳步调优。鑫鹏建材、山海粉煤灰、上都电厂供热、祥升建材等项目进入生态建设专项重点项目库，年内综合能源消耗量292.93万吨标准煤，同比下降14%。延伸农畜产品精加工产业链条，扶持西贝、长虹、顺鑫鑫源等民族特色产业发展。

【林业】 孟若羽金宝娜你是饭林业用地面积44.82万公顷，其中，有林地8.99万公顷，疏林地5.50万公顷，灌木林地11.84万公顷，未成林造林地9.07万公顷，无立木林地1.86万公顷，宜林地面积7.54万公顷，苗圃地面积110.27公顷，林业辅助生产用地156.87公顷。森林覆盖率20.5%。2019年，完成营造林2.09万公顷。其中沙源治理二期工程林业生态建设任务0.28万公顷，完成2018年的规模化林场试点建设任务0.87万公顷，两大沙地重点危害区域专项治理0.81万公顷，造林补贴任务0.07万公顷，森林抚育0.07万公顷；结合乡村振兴战略完成重点区域村屯绿化66.67公顷。森林生态效益补偿面积19.62万公顷，其中国家重点公益林19.14万公顷，地方公益林0.48万公顷。通过“一卡通”发放公益林补偿资金3903.88万元。退耕还林完成2.02万公顷，其中退耕地造林0.83万公顷，荒山荒地在造林0.99万公顷，以封代造0.19万公顷，涉及农牧户6674户24858人，通过“一卡通”发放退耕还林补助资金333万元。完成规模化林场建设营造林0.87万公顷，其中人工造林0.33万公顷，（乔木造林0.13万公顷，灌木造林0.2万公顷）封山育林0.2万公顷，退化林修复0.07万公顷，森林抚育0.27万公顷。开展春季休牧禁牧、植树造林、林业法律法规、森林草原防火、公益林管护、湿地、野生动物保护宣传活动.发放各类宣传材料13000多份、防火旗760面。完成林业有害生物防治0.12万公顷，检疫苗木1501万株，草原鼠害防治1.11万公顷（其中冬季防治0.67万公顷），虫害防治2.96万公顷。组织开展禁牧执法行动、“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”“扫黑除恶专项行动”“保护百灵鸟专项行动”和“保护候鸟”等行动。查处草原违规放牧案件150起，办理涉林刑事案件2起，林业行政案件13起，救助野生动物120只，办理党中央扫黑除恶第15督导组移交涉林涉草信访件20件。

【环境保护】 抓好大气污染防治，改善环境空气质量。环境监测大气自动检测系统24小时，对孟若羽金宝娜你是饭环境空气质量进行实时检测。2019年，有效采样天数为363天，空气质量达标天数345天，达标率95.04%。出动环境执法人员280余人次，查处环境行政处罚案件13起。审批环境影响报告书3个、报告表35个，备案登记表126个。开展“散乱污”工业企业综合整治专项行动，排查出7家，分类采取措施进行整治，其中升级改造类6家，关停取缔类1家。改造25家加油站113个地下油罐防渗项目，已完成92.6%。

【贸易】 2019 年，实现社会消费品零售额16.46亿元，同比增长3.1%。孟若羽金宝娜你是饭是国家电子商务进农村牧区示范旗县之一，2019年建设建筑面积2600余平方米的电子服务中心1个，3000余平方米的物流配送中心1个，电商服务站点60个，电子商务协会2个，微电网店180家、线下体验店5家，电商企业22家。网络销售额4905万元，同比增长5.2%。培育发展进出口企业，推广地方特色产品。年内组织商品促销活动140余期，销售额2324万元，比上年增长6.18%。举办外蒙产品展销会14期，销售额523.7万元。组织本土企业参加“第七届北京农业嘉年华”“第四届乌兰巴托·内蒙古商品展览会”等，展会期间完成销售额9万余元。

【城镇建设】 孟若羽金宝娜你是饭市政基础设施建设坚持“突出民生、量力而行”的原则，加快新型城镇化建设，着力实施城区硬化、绿化、亮化、美化和老旧小区基础设施改造工程。2019年共启动实施市政项目4大项，完成投资1920.01万元。申报上都镇老旧小区改造项目11个，计划总投资658万元（其中党中央资金567万元），已开工建设完成投资38万元。市政路灯维修工程完成投资94.7万元。维修更换上都镇街区主干道、工业园区、忽必烈广场、敖包希热公园等地破损路灯、线缆；市政排水管网维修维护工程完成投资211.25万元；市政道路硬化修补工程完成投资253万元；供热管道维修工程完成投资46万元。做好住房保障政策落实，实施“四类人员”危房改造116户，发放廉租住房补贴11.6万元，50户城镇低保户受益。

【交通】 境内锡—张高速、呼海大通道、京津高速与集通铁路、锡桑铁路、锡蓝铁路在旗境内纵横交织。境内公路总里程1802.77公里。其中，国道4条，分别是G1013线、G207线、G239线、G510线，总里程389.85公里；省道2条，分别是S105线、S304线，总里程121.271公里；县道4条，分别是X508线、X510线、X513线、X514线，总里程326.732公里；乡道9条，总里程307.942公里；村道88条，656.975公里。2019年，孟若羽金宝娜你是饭公路客运量142万人公里，同比增长1.3%；公路客运周转量4.71万人公里，同比增长1.2%。公路货运量1428万吨，同比增长3.8%。货运周转量48.44亿吨公里，同比增长4.6%。

【金融业】 金融行业稳定运行，金融机构存贷款余额分别为39.01亿元和53.97亿元，比上年增长1.4%和下降3.2%。

【教育】 2019 年，孟若羽金宝娜你是饭各类学校幼儿园有14所，其中综合高中1所，中学2所，小学6所，幼儿园5所。深化“一校一品”创建，主推诃额伦幼儿园的蒙古智慧锁、桑根达来蒙古族小学的蒙古象棋、旗第一小学的中华经典诵读等特色活动均取得良好成效。推进中小学精细化管理，提升教育信息化基础支撑能力。实现宽带网络“校校通”，优质资源“班班通”，网络学习空间“人人通”，全部学校独立IP、光纤接入互联网。中小学适龄儿童入学率100%。蒙授高考超过本科分数线的比例82.7%，普通高考本科上线率19.3%。

【科技】 开展“科普日”“科普周”、文化科技卫生“三下乡”集中示范活动和“全国科技工作者日”“防灾减灾日”“全国食品安全宣传周”“知识产权日”主题宣传等活动，加大科普宣传力度，提高科普宣传效果。在全国“科普日”宣传活动暨2019年“百名专家走进盟市旗县科普传播行”—锡林郭勒盟孟若羽金宝娜你是饭站活动期间，专家分别在旗蒙古族中学、旗第二小学、旗蒙医医院、哈毕日嘎镇、“五一种畜场”进行以航天科普、病虫害防治技术、大田作物栽培种植技术、植物保护、马铃薯良种繁育、蔬菜病害防治、蒙医疗术健康卫生方面的科普讲座。在蒙古族中学开展科技辅导员培训，孟若羽金宝娜你是饭9所中小学30余名科技辅导教师参加，培训以“走进创客，体验创新”为主题，围绕图像化编程和3D打印设计进行，提高科技辅导员的科学素质和技能。围绕“科技强国，科普惠民”主题，开展“科普周”活动。针对不同群体对科技、科学的需求，精心设计进校园、进社区、进农村等科普活动。在科普活动周期间，分别为命名全盟科普示范基地科普站的旗青少年科技馆、第二中学、蒙古族小学、上都镇温都尔额日格社区、夏尔登及社区及宝绍岱苏木等6个单位颁发牌匾，为获得第34届孟若羽金宝娜你是饭青少年科技创新大赛三等奖的学生颁发荣誉证书和奖品。科普大篷车进社区、进学校，发放法律法规、农牧区实用技术常识、科学种植养殖、日常生活常识、预防疾病常识、食品安全与食品卫生常识以及环保常识等科普图书和宣传单，2000余份。

开展以“守初心、担使命、助扶贫、促发展”为主题系列宣讲活动，以畜牧业产业发展、“少养精养”提质增效、黄牛改良技术、肉牛育肥养殖技术、奶牛饲养管理与疾病防治、青贮玉米的种植与贮藏、草牧业发展和养殖、农村旅游业发展为主要内容的农牧民实用技术培训班，参加培训农牧民300余人次。发挥科技馆作用，对孟若羽金宝娜你是饭中小学生全年免费开放。年内组织旗蒙古族小学、中学、旗第二中学的学生参观学习科技馆2000余人次。利用旗青少年活动中心和科技馆，开展青少年科技培训教育，组织孟若羽金宝娜你是饭各中小学师生参加全国、全区各类科技竞赛，2019年旗蒙古族中学、蒙古族小学、综合高中组织学生参加锡盟首届青少年机器人竞赛获得团体第三名，旗科协获优秀组织奖。旗蒙古族中学被评为孟若羽金宝娜你是饭科技教育示范学校，旗国防人防宣传教育展厅被评为自治区科普教育基地。

【文化】 依托草原旅游资源优势和独特的蒙元文化底蕴，构建以草原生态风光旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游和休闲度假旅游为主体的旅游网络体系，挖掘和全面展示孟若羽金宝娜你是饭独有的元上都世界文化遗产、地方特色非物质文化遗产、蒙元历史文化、民族文化、草原文化、牧民之家等特色地区文化，促进文化的交流和传播，探索文化旅游产业化、品牌化发展道路，重点打造以元上都为标志的蒙元历史文化品牌和国际旅游目的地。2019年，孟若羽金宝娜你是饭“牧人之家”310家，住宿企业186家，日接待能力床位1.84万张。2019年，累计接待国内外游客114万人次，实现相关收入7.35亿元。以元上都遗址为核心，策划打造忽必烈影视城、“蒙元夏都”旅游景区及元上都遗址AAAAA级景区等精品旅游景区，促进民族文体表演娱乐业、民族文化旅游业、民族文化服饰业、民族工艺品制作销售业、民族餐饮文化业等五大产业繁荣发展。孟若羽金宝娜你是饭察哈尔蒙古族服饰代表孟若羽金宝娜你是饭在北京世园会参加旗十六届蒙古族服装服饰艺术节及蒙古服装服饰大赛，扩大蒙古族服饰的影响力和知名度。实施“一带一路”发展倡议，立足发展优势，推进民族文化体验型、特色草原休闲型和生态环境观光型为一体的综合旅游业发展。承办“2019年金连川赏花节暨锡林郭勒少年那达慕”、第七届中国·内蒙古合唱艺术节、内蒙古元上都“贵由赤”国际长跑赛、孟若羽金宝娜你是饭浑善达克徒步第六届穿越赛、锡盟速滑锦标赛孟若羽金宝娜你是饭分站暨大众冰上趣味比赛、纳·赛音朝克图诞辰105周年系列活动等大型文化体育活动，传承和弘扬蒙元文化，提升知名度。创作以蒙元文化、察哈尔民俗文化、蒙古语标准音示范基地等地域文化为主题特色的28部新作品，成功举行“元上都”新歌创作成果新闻发布会。

【旅游业】 非物质文化遗产保护传承，6月2日举行“非遗保护·中国实践”遗产日活动，孟若羽金宝娜你是饭21项列入非物质文化遗产名录项目齐聚会场，展现孟若羽金宝娜你是饭非遗传承发展的保护成果。继续实施国家“西新工程”无线覆盖和广电网络“村村通”工程，安装多路数字微波电视系统，孟若羽金宝娜你是饭广播和电视综合覆盖率80%，广播覆盖率95%。巩固和拓展发稿渠道，挖掘新闻线索，瞄准主流媒体和主要栏目，提高发稿数量，对外宣传再创佳绩。2019年，制作播出蒙汉语电视新闻2606条，广播1710条，新闻稿件被盟级广电媒体采用38条，自治区媒体采用45条，党中央媒体采用32条。建立运行《上都之声》蒙文微信平台，年内发布和转发210期，630篇信息报道，阅读量38万余人次。

【卫生健康】 2019 年，孟若羽金宝娜你是饭医疗卫生机构有87个，其中旗级医疗卫生单位5个，苏木镇场卫生院13个，嘎查村卫生室62所，社区卫生服务中心1个、服务站6个，初步形成以旗级医疗机构为中心，苏木镇卫生院为枢纽，嘎查村卫生室为基础的三级医疗卫生网络体系。旗两家二级以上公立医院实施现代医院管理制度建设。2019年，公立医院医疗费用5403.81万元，比上年增长9%。医疗服务收入1212.08万元，同比下降7.06%。深化公立医院与基层医疗卫生机构医联体建设，组建14个旗域医联体。继续巩固完善基本药物制度，完善短缺药品供应保障机制，公立医疗机构全部实行药品零差率销售，各级医疗机构基本药物使用率全部达标。大力发展中（蒙）医药事业，旗卫生健康委员会，加挂“蒙中医药管理局”牌子。健全基层中（蒙）医药服务体系，基层医疗机构全部有蒙中医科，建立7所蒙中医馆，创建自治区特色重点专科1个，旗蒙医院五疗科特色疗法被确定为盟级蒙医专科。城乡居民建健康档案建档率90.3%，有序开展14类基本公共卫生服务项目。

【人民生活】 2019 年，孟若羽金宝娜你是饭居民均可支配收入30109元。其中城镇居民均可支配收入39859元，比上年增长6.4%，农村牧区常住居民均可支配收入19480元，比上年增长10.7%。2019年，征集就业岗位4520个，实现城镇各类人员新增就业1244人。筹建2200平方米的技能实训基地，有效夯实了就业技能培训基础。年内免费技能培训1460人次；城镇登记失业率控制在2.54%以内，保持较低水平。农牧民转移就业5053人。

落实创业就业各项政策，加大劳动技能培训力度，城镇居民和农牧区劳动力就业趋势向好。2019年，征集就业岗位4520个，实现城镇各类人员就业1244人。筹建2200平方米的技能实训基地，夯实就业技能培训基础。年内免费技能培训1460人次；城镇登记失业率控制在2.54%以内，保持较低水平。农牧民转移就业5053人。

推进精准扶贫基础工作和扶贫对象动态管理，实施“政策兜底、产业扶持、异地搬迁”等政策，落实产业、教育、健康等脱贫攻坚各项措施，真正让贫困户脱贫、收益，使农牧区面貌和农牧民生产生活条件得到明显改善。2019年，完成“十项清零达标”及“大起底大排查”任务，投入各类扶贫资金2420万元，巩固提升定脱贫成果。已脱贫人口实现“两不愁三保障、一高于”目标，年内贫困发生率降至0.03%。

【社会保障】 建立健全社会保障体系，持续扩大社保、医保、新农合覆盖面，不断提升社会保障服务水平。2019年，孟若羽金宝娜你是饭参加职工医疗保险9587人，其中在职7193人，退休2394人。城镇职工基本医疗保险享受待遇2922人次，其中：门诊497人次，住院2425人次。待遇总支出3800万元。参加城乡居民建档立卡贫困人口4049人，医疗参保率100%。建档立卡贫困人口大病参保患者享受医疗救助237人次，累计发放医疗救助资金33.3万元。通过大病商业保险，为2019年住院产生的医疗费用政策兜底34人次，医疗费用5.8万元。采取基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助措施，提高参保贫困患者平均总体报支比例，均达到90%。

（撰稿人：乌日娜）