【概况】 于1980年建旗，位于鄂尔多斯市西南部，地处蒙陕宁三省区交界，地理坐标北纬37°38′～38°45′，东经105°31′～108°30′。全旗土地总面积1.22万平方千米，其中耕地面积222.63平方千米、林地面积2540.57平方千米，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，属中温带干旱、半干旱大陆性气候，平均海拔在1300～1400米之间，全年降水量254毫米，无霜期179天（年平均181天）。全旗辖4个镇、1个自治区重点工业园区、68个嘎查村、16个社区，户籍总人口81591人，常住人口79311人，男女性别比为1.01∶1，蒙古族等少数民族人口占总人口的29.6%。境内探明煤炭储量143亿吨，远景储量500亿吨以上，年原煤产量达1448.5万吨、增长19.8%，焦炭产量96.7万吨、增长2.6%；天然气探明储量7000多亿立方米，年液化天然气产量45.9亿立方米、增长31.5%；石油分布面积1134平方千米，年产量2027吨、累计7.31万吨。

草原、湿地、沙漠、河谷、遗址等文化旅游资源独特，建成国家AAAA级旅游景区3处；依托丰富的红色文化资源和深厚的民族文化底蕴，建成红色培训教育基地7处，构架起以延安民族学院城川纪念馆和城川民族干部学院为核心、辐射周边的红色研学产业体系。全年接待游客125万人次、同比增长14.1%，实现旅游综合收入38.5亿元、同比增长6.7%。公共文化服务设施设置率、覆盖率和公共文化服务受益率均100%。全旗拥有文化馆（群众艺术馆）、图书馆各1个，综合文化站4个，嘎查村文化室55个；规模性民间文艺组织47个，示范文化户184户，草原书屋86个；国家级文物保护单位3个，文物遗址113处。2019年，完成地区生产总值135.3亿元、增长4.7%，三次产业比例为10.4∶59.4∶30.2，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资上升4.8%，社会消费品零售总额25.4亿元、增长4.8%，公共财政预算收入11.9亿元、同口径增长12.5%。全体居民均可支配收入为35946元、增长8.3%，人均生活消费性支出24288元、增长5.6%；城乡常住居民均可支配收入分别达47855元和20519元、增长6.8%和10.7%，农牧民人均可支配收入连续15年位居全市第一。

【农牧业经济】 2019 年，一产产值23.7亿元，增加值14.33亿元，同比增长7.3%。农牧民年人均可支配收入20519元，同比增长10.7%。全旗农作物播种面积56835公顷、同比降低14%，其中粮食作物播种面积27479.5公顷、增长10.85%，经济作物播种面积6891.1公顷、增长20.6%；粮食总产量112464吨、增长13.56%。全旗牲畜存栏头数125.8万头（只）、增长13.7%，其中羊存栏121万只、牛存栏3.3万头、生猪存栏1.3万头。

【农牧业项目建设】 争取上级草牧业等项目投资13个6727.8万元，全年完成围栏封育26667公顷，实施工工草地427公顷，改良草场667公顷，新增灌溉井31眼，发展饲草料基地707公顷；新建羊棚239座、贮草棚230座，发放优质种羊720只，肉羊胚胎移植339枚；建成配种站14处，开展肉羊人工授精1.4万余只、牛冷配近1万头，择优补贴蒙古马150匹等。稳步推进鄂尔多斯高原冷菜示范基地、农畜产品交易市场、综合物流配送中心、马奶加工和马具制作等一批农牧业特色项目建设。

【农牧业产业化】 全面落实《推进农牧业产业结构调整加快市场体系建设的实施方案》扶持项目，实现增收1.8亿元。全年建成冷藏保鲜库4处2.5万立方米，连栋拱棚3处2.27公顷，塑料拱棚95栋5.07公顷，穴盘育苗4400多万穴，新增蔬菜种植面积1333公顷以上；发放肉羊饲料补贴5590户1万余吨，促进肉羊出栏12万只以上。

成功创建市级乡村振兴示范嘎查村5个；新培育自治区级农牧业龙头企业2家，申报市级农牧业产业化联合体2家、龙头企业2家；发展农牧业合作社136家，建成家庭农牧场373家，培训新型职业农牧民300人。建立完善订单保障型、股份分红型、服务带动型、双向合作型四种典型的农企利益联结模式，辐射带动农牧户8000余户；年内3家企业屠宰加工牛羊猪2.6万头只，直接带动农牧户1197户，实现销售额6940.16万元。

【农牧机械】 鄂托克前旗是自治区农牧业全程机械化试点旗，全旗农牧业机械总动力24.41万千瓦时、增长4.63%，拥有大中型拖拉机3764台、增长3.83%。农牧业综合机械化水平达86%以上，农牧业机械作业收入占农牧民总收入的比重达35%。2019年，争取到农机补贴补助资金1130万元（党中央财政农机购置补贴资金950万元，自治区财政农机购置补贴资金180万元），受益农牧民317户，补贴各类机具504台套，其中动力机械155台、耕整地机械45台、种植施肥机械137台、收获机械104台、收获处理机械5台、畜牧业机械54台、农用北斗终端4套。截至2019年底，全旗累计拖拉机及配套机械拥有量9795台套；农机化作业服务组织28个，农机维修厂及维修点16个，农机经销点14个；农机户9342户，获得农机职业技能鉴定证书26人，乡村农机技术人员2730人。

【品牌打造】 认证有机草牧场37.33万公顷，有机羊20万只、牛0.5万头。举办农商洽谈会暨鄂尔多斯高原冷菜发售仪式，“辣椒”入选全国名特优新农产品名录；注册“羊肉”地理标志证明商标，被评定为第四届中国农业（博鳌）论坛指定用品，区域公用品牌效益初显。

【科技服务推广】 普及“i前旗”乡村振兴战略平台应用，开展农牧业技术在线互动服务。全面推行“农技人员包村联户”科技服务模式，引进高层次农牧业科技专家3名，选聘实用技术人才8名及农技指导员36名，组建4支科技服务团队，技术指导及专业培训农牧民6800余人次；编制农牧业标准化生产技术要点18项，申请实用型专利1项；培育农技示范基地3家、示范户300户；落实农业生产社会化服务项目1800公顷，建设农作物品种试验示范田40余公顷、70余个品种。

【生态建设】 编制完成《建设“北纬37度经济林”发展规划（2019—2023年）》，着力构建“南部果树、西部葡萄、全域枣树”的经济林发展格局，推动经济林产业又好又快发展；编制完成2020年京津风沙源治理二期工程草原生态保护建设项目典型设计及2019年退化草原生态修复项目实施方案、作业设计工作。全年完成营造林面积7934公顷，其中人工造林面积3267公顷、退化林修复面积2667公顷、森林抚育面积2000公顷。截至2019年，累计造林212140公顷，其中人工造林77500公顷、飞播造林96000公顷、封沙育林24000公顷、退化林分改造10007公顷、森林抚育3934公顷及森林保险699公顷。全旗森林总面积292166公顷、森林覆盖率达23.91%；林业用地面积598590公顷，其中有林地16988公顷、灌木林地275178公顷、未成林造林地29793公顷、宜林荒山荒地226737公顷、其他林用地49894公顷。

【森林防护】 全面完成森林资源保护发展问题整改。国家林草局下发的2018森林资源督查图斑共304个，经实地核实违法使用林地图斑共231个、面积700公顷；2015、2016年林地变更结果显示，疑似违法地块图斑共4146个、面积10200公顷，经实地核实违法面积7867公顷，已全面完成整改，其中恢复森林植被4400公顷、自然恢复3467公顷。2019年，完成旗境内740公顷苗木产地检疫检验自查、产地检疫率100%，调运检疫苗木6573.24万株，复检苗木132.75万株，检疫木材0.14万立方米。全年发布虫情预测预报16期、测报率达95.3%，实施无公害防治作业面积4200公顷。加强森林草原防火巡护巡查，全年全旗森林和草原火灾受灾率分别控制在1%和3%以内。

【用地审批】 全年共办理征占用林地审批55件，面积1267公顷，其中临时占用林地30件、面积353公顷，永久占用林地25件、面积1067公顷；审批临时占用草原申请事项71件，面积67公顷；依法审批保护草原和服务畜牧业生产的工程设施使用草原8件，涉及面积6.7公顷；审批永久占用草原申请事项6件，涉及草原面积20公顷。

【草原监测】 全旗天然草原平均覆盖度38.7%，草群平均高度27.54厘米，平均产草量846.1千克/公顷，总产草量71.78吨。

【草原确权】 2019 年，全旗应确权草原面积114.6万公顷。实际颁发农牧民草原承包权证、草原经营权证书5277个，涉及69个嘎查村13250户、面积111.3万公顷，颁证率为97%。

【生态奖补】 2019 年，全旗落实新一轮草原生态保护补助奖励机制总面积97.83万公顷，其中禁牧面积28.49万公顷、草畜平衡面积69.34万公顷，发放草原生态补奖资金4927.24万元。

【水利水保】 2019 年，被水利部列为全国第一批节水型社会建设达标旗。2019年，全旗共计完成水利建设投资11963万元。2019年全旗共计完成水土保持综合治理面积17380公顷，其中旗水利局共完成7110.95公顷，旗林业局、农牧局等单位完成10269.05公顷。2018年，京津风沙源治理二期工程水利水保项目于2019年5月全面完工，累计完成投资620万元、治理面积800公顷，建成水源工程20处、节水灌溉工程37处；2019年度京津风沙源治理二期工程水利水保项目计划新增水土保持综合治理面积1500公顷，水源工程50处、节水灌溉工程50处；至年底，完成治理面积600公顷，水源和节水灌溉工程全部完工；城川镇游草沙梁生态清洁小流域、敖勒召其镇塔班陶勒盖嘎查生态清洁小流域和上海庙镇牧场生态清洁小流域水土保持综合治理项目全面完工，完成投资2374万元、治理面积5600公顷。红色教育基地和无定河流域西滩两个水土保持综合治理工程，完成投资478万元、治理面积110.95公顷。

【农村牧区饮水安全“清零达标”工程】 共计改造集中供水工程8处、分散供水工程183处，安装改造单户水处理设备696套，铺设输水管道11千米，农村牧区741户1735人饮水安全问题得到解决。

【牧区节水灌溉工程】 共计改造节水灌溉面积9万公顷。

【水资源管理】 2019 年，全旗总用水量1.0186亿立方米，万元GDP用水量62.63立方米，万元工业增加值用水量4.99立方米，农田灌溉水有效利用系数达0.62。全年核发取水许可证12个，审批置换机电井491眼，核定水量733.3万立方米，征收水资源税766.9万元；共审批水土保持方案28个，征收水土保持补偿费1292.94万元。

河湖长制严格落实水域岸线和水生态空间管控，划定13条河流和6个湖泊水域岸线管理保护范围。“一河（湖）一策”编制完成，“一河（湖）一档”基础信息全部建立。加强河湖综合治理，沿河湖设置垃圾清运转运设施16处、更换清运垃圾箱86个，完成公厕改造4个、户厕改造3130户，农村牧区畜禽养殖废弃物综合利用率达70%以上、生活垃圾无害化处理率达70%以上、生活污水处理率达60%以上。

【工业】 2019 年，规模以上工业企业完成工业总产值69.94亿元、同比增长10.6%，按可比价计算完成工业增加值32.83亿元、同比增长7.2%。全社会用电量10.8亿千瓦时、同比增长13.6%，其中规模以上工业用电量7.4亿千瓦时、增长27.7%。

全旗计划实施重点工业项目28项，总投资1045.48亿元。其中列入市级调度项目11项，总投资306.69亿元，年内计划完成投资52亿元（年内开复工11项，开复工率100%，项目投资全面完成）。上海庙碳化硅项目、雅海LNG项目已开工建设。

全旗煤炭行业完成工业产值40.92亿元、同比增长19.3%，按可比价计算完成工业增加值26.60亿元、增长18.8%，拉动规模以上工业增加值增长13.6%，贡献率达97.9%；焦化行业完成工业产值11.97亿元、同比下降7.5%，按可比价计算完成工业增加值4.5亿元、下降7.4%，下拉规模以上工业增加值1.2%。天然气液化供应行业完成工业产值15.49亿元、同比增长18.1%，按可比价计算完成工业增加值3.87亿元、增长18.1%，拉动规模以上工业增加值增长1.9%，贡献率达13.8%。

全旗规模以上工业企业资产总计219.95亿元、同比增长7.5%，负债合计142.92亿元、同比增长1.4%，资产负债率64.9%，处于工业企业资产负债率合理区间范围内。营业收入68.88亿元、同比增长8.8%，利润总额5.97亿元、同比下降14.5%，每百元主营业务收入成本70.5元、较同期上涨1.6元。

【非公经济】 2019 年，全旗新增非公有市场主体1467户，其中第一产业新增93户、第二产业新增154户、第三产业新增1220户。至2019年底，全旗非公有市场主体总数达7607户，其中第一产业562户、占比7.39%，第二产业799户、占比10.5%，第三产业6246户、占比82.11%。

2019 年，全旗新注册私营企业281户，注册资本134603万元，带动就业1309人。至2019年底，全旗共有私营企业1632户（其中分支机构86户）、同比增长13.57%，注册资本799120万元、同比增长17.96%，从业人员9205人、同比增长8.19%。

2019 年，全旗新登记农民专业合作社48户，出资总额4935.55万元，成员总数290人。至2019年底，全旗共有农民专业合作社411户（其中分支机构3户）、同比增长9.3%，出资总额64524.76万元、同比增长3.66%，成员总数3055人、同比增长7.34%。

2019 年，全旗新开业个体工商户共1138户，注册资金9520万元，从业人员1198人，主要集中在批发零售业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业、制造业等行业；本期注销个体工商户745户。至2019年底，全旗共有个体工商户5564户、同比增长5.52%，注册资金37774.4万元、同比增长10.04%，从业人员6104人、同比4.09%。

【电商物流】 推进电商服务向基层延伸，帮助农牧民拓展致富渠道，在全旗嘎查村（社区）共规划建设28个基层电商物流服务站，其中打造10家电商扶贫服务站，对全旗建档立卡贫困户或相对困难户提供免费电商服务。2019年，吉万、克珠日、葫芦素电商扶贫服务站免费为全旗建档立卡贫困户代售农畜产品、手工艺品等共350万元。通过政府引导扶持、企业定制标准、农牧户联户经营的方式，着力打造“鄂尔多斯高原冷菜”“羊肉”等区域公用品牌，其中“羊肉”成功注册中国地理标志认证商标。上海庙鄂西物流园完成投资1.8亿元，平整场地25.5公顷，硬化停车场3万平方米。

【邮政电信】 全年实现邮电业务收入9038.4万元，其中邮政业务收入450.7万元、电信业务收入8587.7万元。2019年，建成电信基础普遍服务网络4G基站41个、3G基站1个，新增宽带用户2703户（农村牧区1008户），新建铁塔26座（行政村14座）。至年底，全旗运营网络基站673个，其中4G基站360个、2G3G基站313个；建成铁塔249座；本地网固定电话用户0.49万户，手机用户11.94万户，宽带用户3.69万户。

【移动】 2019 年，新建4G网络基站20个，新增宽带用户1000户（农村牧区380户）。至年底，建成网络基站189个，其中4G基站133个、2G3G基站56个，镇村覆盖率达90%；手机用户5.5万户；宽带实现镇城区连续覆盖、行政村热点覆盖，宽带用户1.12万户。

【联通】 2019 年，新建网络基站12个，其中4G基站11个、行政村3G基站1个；新增宽带用户1203户（农村牧区468户）。至年底，建成网络基站349个，其中4G基站148个、2G3G基站201个；镇区3G4G网络全覆盖，行政村2G3G网络覆盖81%、4G网络覆盖60%，手机用户4.54万户；宽带实现行政村全覆盖、镇区300M以上全覆盖，宽带用户0.92万户。

【电信】 2019 年，新建4G网络基站10个，新增宽带用户500户（农村牧区新增160户）。至年底，建成网络基站135个，其中4G基站79个、3G基站56个；镇村网络覆盖率72%，手机用户1.9万户；宽带基本实现行政区域全覆盖，宽带用户1.65万户。

【铁塔】 2019 年，新建铁塔26座（行政村14座）。至年底，建成各类铁塔249座，基站铁塔共享率逐年提高。

【金融业】 有各类银行业金融机构6家，其中法人机构2家，为农村商业银行和蒙银村镇银行；非法人机构4家，为中国农业银行支行、中国银行支行、中国邮政储蓄银行苏力迪支行和鄂尔多斯银行上海庙支行。全旗设立营业服务网点29个、ATM机61台，银行业从业人员447人。至年底，银行业金融机构各项存款余额62.86亿元，同比增加2.45亿元、增幅4.06%；贷款余额39.11亿元，同比增加4.75亿元、增幅13.81%。鄂托克前旗有类金融机构2家为小额贷款公司，正常开展业务1家。至年底，小额贷款公司贷款余额3986万元。实有保险业市场主体10家。2019年，各项保费总额16122.78万元，理赔总额4432.23万元。

【城镇建设】 主城区敖勒召其镇市政道路黑色化率达99%，污水和生活垃圾处理率分别为98.1%、98.4%，供水用水、集中供暖、燃气供应普及率分别为99.5%、95%、99.5%，建成区绿地率、绿化覆盖率分别为37.53%、42.09%，人均公园绿地面积23.89平方米。

2019 年，完成农村牧区危房改造22户、户厕改造6451户，为4个镇配备垃圾箱190个、垃圾桶200个、垃圾清运勾臂车5辆。敖勒召其镇城区改造人行道8000平方米，新装路灯37盏；新建16万平方米换热站2座，改造供热管网8.8千米；更换及维修排污管网0.48千米，更换公共定点垃圾桶188个、果皮箱38个。新建敖镇城区、城川镇城区、昂素镇城区、毛盖图社区、上海庙社区生活垃圾焚烧闪蒸矿化炉5处和城川镇生活垃圾填埋场一座。改造城川镇市政道路9.7千米、给水管网7.9千米、排污管网17.8千米，铺设中水管线2.5千米。铺设敖银线0～5千米沿线、三道泉子社区集中居民点排污管网3.65千米。完成公共厕所试点改造15处，其中三段地社区2处、昂素社区2处、玛拉迪社区1处、特布德新村1处、苏坝海子村2处、呼和陶勒盖嘎查1处、麻黄套村1处、城川社区5处。

实施敖勒召其镇城区景观提升工程、锦绣丽岛小区北侧和政务中心北侧花海种植工程及三段地革命历史纪念馆至通用机场一期绿化工程，完成绿化和改造提升绿地面积33.3公顷；完成敖勒召其镇城区东南部生态修复工程——乡土植物园绿化工程总量的30%。实施城川镇“1+6”红色培训教育基地景观提升工程、城川民族干部学院外围道路绿化工程和红色文化广场及北广场景观绿化工程，完成绿化和改造提升绿地面积13公顷；实施上海庙镇城区生态恢复项目，绿化面积43公顷。

全旗具有资质等级的建筑企业9个，建筑业总产值同比下降23.95%。全年实施在建工程项目25项（房建工程19项、市政工程6项），总投资5.7244亿元，其中2019年新建工程项目11项（房建工程10项、市政工程1项），建筑面积11.2682万平方米，完成投资2.3778亿元。

【交通运输】 全旗建成公路总里程3825.1千米，其中高速公路86.5千米，一级公路130.9千米，二级公路387.9千米，三级公里542.2千米，四级公路2542.1千米，等外公路135.5千米；铁路通车里程66千米。2019年，建成上（海庙）棋（盘井）一级重载公路（一期）1条全长8.2千米，续建S317线陶（利）昂（素）二级改一级公路1条（旗境内）34千米，立项昂（素）城（川）和城（川）三（段地）红色旅游公路2条142.626千米。建成PPP项目农村公路23条125千米。2019年，全旗营运性机动车拥有量1047辆，其中客车39辆、出租车176辆、危险货物运输车辆309辆、普通货物运输车辆523辆。全年各种运输方式完成货运量1984.2万吨，同比增长13.4%，其中铁路发送货物989万吨、增长29.5%，公路货运量995.2万吨、增长0.9%；全年完成货物运输周转量346857.9万吨千米，同比增长5.7%，其中铁路100200万吨千米、增长22.6%，公路246657.9万吨千米、增长0.02%。全年各种运输方式完成客运量7.3万人，同比下降17.2%。

【公路】 S317 线陶（利）昂（素）公路二级改一级项目完成功能层；S317线昂（素）敖（勒召其）公路二级改一级项目正在办理前期手续。

【铁路】 盛鲁电厂铁路专用线项目，总投资1.32亿元，计划2020年建成。该项目于2018年12月开工，至2019年底完成投资7205万元，路基桥涵等线下工程、轨道及“四电”敷设等基础性工程全部完工。

【航空】 鄂托克前旗敖勒召其通用机场属一类通用机场，总投资0.9亿元，于2018年4月开工建设，2019年7月18日正式通航，实现航空运输“零”突破。建成飞行区工程，包括气象工程、通信工程、助航灯光工程及其他配套附属工程等，其中跑道长1200米、宽33米，站坪建有3个B类停机位，可供Y-12及其以下机型起降。至年底，共计安全飞行211架次，旅客吞吐量1602人次，无安全事故。

【医疗卫生】 截至2019年底，有各类医疗卫生机构94所，其中公立医院2所（二级乙等综合医院和二级甲等蒙医综合医院各1所），专业公共卫生机构3个（疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生计生综合监督执法局），国企医院1所，民营医院1所，乡镇、社区卫生院7所，社区卫生服务中心（站）6个，嘎查村卫生室43个，门诊部1个，学校、企业医务室6个，个体诊所24个。全旗卫生人员总数761人，每千人拥有执业（助理）医师3.37人、注册护士2.52人，每万人口拥有公共卫生人员13.15人；共有床位539张，每千人口拥有床位数7.54张。

医改 2019年，继续推进医共体建设，将所有基层医疗机构纳入2所旗级医院医共体管理，实现全旗基层医疗机构全覆盖，有效促进医疗资源均衡配置。“健康鄂托克前旗”手机APP全面启动应用，并与“i前旗”完成对接，群众健康获得感明显增强。创新人才引进方式，开展校园招聘直接引进医学本科毕业生25名。

医疗服务 全旗签约家庭医生5.1万人，贫困人口签约率达100%，重点人群签约率达94%。

鼠疫防控 旗委政府投入300万元建设鄂尔多斯市鼠疫应急演练培训基地，市业务主管部门投入50万元配备检测设备，保障基地的正常运行。全年落实自治区专项资金鼠疫防控40万元、市专项资金50万元及旗配套资金63万。制定印发《全面加强鼠疫防控工作方案》《鼠疫疫情防控应急预案》等指导性文件，建立鼠疫防控“三道防线”，在人群较集中地区、主要公路两侧100米范围内以及鼠密度较高的疫源地等重点区域进行保护性灭鼠，累计灭鼠面积达1600公顷，投放烟雾炮6吨，全年累计踏查草原约100667公顷，未发现鼠间鼠疫流行。

【教育】 全旗有各类学校、幼儿园共25所，其中完全中学2所、民族职业高中1所、九年一贯制学校1所、完全小学5所，公办幼儿园10所、注册民办幼儿园6所。有早期教育指导中心1所、青少年学生校外活动中心1所，教研、电教中心各1所。全旗有在校学生及幼儿13991名（蒙授2660名），其中幼儿3566名（蒙授737名）、小学生5329名（蒙授873名）、初中生2270名（蒙授419名）、普通高中生843名（蒙授120名）、职业高中生1383名（蒙授511名）；全年学前适龄儿童入园率达98.21%，小学、初中适龄人口入学率和巩固率均为100%，高中适龄人口入学率达92.35%。全旗中小学、幼儿园有在岗教职工1492名，其中专任教师1206名（蒙授367名）；幼儿园、小学、初中专任教师学历合格率均为100%，普通高中98.02%、职业高中96.10%。

【体育】 有单项体育协会14个，建成全民健身乒羽馆、游泳馆等大型体育场所2个，全民健身中心1个，全民健身活动场1个，健身设施覆盖到具备条件的嘎查村（社区），体育彩票销售额2245.41万元。全年一场两馆一中心健身活动人数达6.4万人次，累计开展球类、健身操、各类运动会等健身活动20场次，其中主办全旗第十一届“体彩杯”健身操大赛、全旗五人制足球比赛等旗级活动11场次，承办全国青少年手球比赛、全国第十四届冬季运动会火炬传递鄂尔多斯站启动仪式等市级及以上活动9场次。

【科技】 2019 年，落实2018年市级以上科技项目（含奖补）资金304.7万元，培育高新技术企业4家，新增众创空间1家。确定“智能网围栏门”“‘一人灌’羊灌药器”2个市级先进适用技术为推广项目。推荐市级科技计划储备项目32项、市级科技特派员项目3项，申报旗科技特派员工作站为自治区级工作站及星创天地助力脱贫攻坚项目1项，补录旗农牧局乌尼尔其劳、李桂林2人为市级科技特派员，上海庙矿业公司团队获得中国创新创业大赛内蒙古赛区三等奖。组织开展“科技三下乡”、科技活动周及全旗第二十四届科普活动宣传周活动，开展进社区、进企业、进校园等大型科普活动10次；组织企业、科技人员及农牧民参加杨凌农高会、深圳21届高交会各1次；举办全旗党员农牧民致富带头人示范培训班1次。全旗共有各类有效专利267件，其中发明专利94件、实用新型专利158件、外观设计专利15件。

【文化】 公共文化设施建有国家一级图书馆1座、国家三级文化馆1座（文化馆、图书馆等一级分馆建成率达75%，二级分馆建成率分别为30%、64%），民间博物馆3座；公共文化信息资源共享中心1个，镇级服务点4个，配备基层流动文化服务车11辆；镇综合文化活动中心4个，嘎查村（社区）文化活动中心70个；实施“数字文化走进蒙古包”工程安装数字文化基站110个（“移动便捷式加油站”105个，“一级数字加油站”5个），提供24小时数字文化信息资源便民服务；培育民间文艺组织47个，农牧民家庭文化户184户，草原书屋86个。形成旗、镇、村、户四级公共文化服务网络，基本实现“城镇十分钟文化圈”和“农村牧区十公里文化圈”文化资源共建共享目标。

【文物保护】 鄂托克前旗历史文化遗存有重点文物保护单位国家级2处、自治区级8处、市级8处、旗级27处，文物遗址共111处，馆藏文物4982件。全年完成馆藏文物鉴定，三段地工委党旗被评定为国家一级文物，阳早寒春手稿等4件（套）评定为国家二级文物，评定为国家三级文物有45件（套）。全年实地安全巡查文物82次，树立重点文物保护界桩850根，开展工程项目地表文物踏查17项。

【非物质文化遗产】 全旗有非物质文化遗产项目自治区级8项、市级18项、旗级76项，非物质文化遗产代表性传承人国家级2人、自治区级14人、市级31人、旗级117人，国家级文化之乡（中国鄂尔多斯文化之乡、中国鄂尔多斯搏克文化之乡、中国筷子舞艺术之乡、中国蒙古族三弦文化之乡）4个、自治区级文化艺术之乡（鄂尔多斯婚礼文化之乡）1个、市级文化艺术之乡（民间筷子舞之乡、民间马文化之乡、圣火祭祀文化之乡、鄂尔多斯搏克之乡）4个，国家级非遗保护基地（中国鄂尔多斯马文化保护基地、中国鄂尔多斯婚礼文化传承基地）2个，非遗综合展示厅1个，鄂尔多斯原生态短调民歌微信教学基地1个。

【旅游业】 建成以延安民院城川纪念馆和城川民族干部学院为中心的“1+6”红色培训教育基地7处；国家级AAAA景区3家、AAA景区1家，国家水利风景区1处；中国传统村落1个，中国少数民族特色村寨1个；特色景观旅游名镇村国家级2个、自治区级3个，市级乡村旅游示范村9个；自治区星级农牧家乐13户，市级农牧家乐典型示范户29户，旗级农牧家乐接待户近200户（打造规模以上农牧家乐35户）。全年累计接待游客125万人次（“1+6”红色培训教育基地接待40万人次）、增长14.1%，实现旅游综合收入38.51亿元、增长6.7%。2019年，修改完善《全域旅游规划》，编制完成《红色旅游发展专项规划》《大沙头生态文化旅游区红色旅游配套设施建设规划》《城川红色拓展基地总体规划》《城川红色拓展基地修建性规划》《高潮畔村旅游扶贫专项规划》。全面完成城川红色拓展基地项目建设，持续推进旗红色教育集训中心项目、城川场景式教学馆、城川红色文化旅游区、马兰花草原配套设施项目、水洞沟（北区）景区项目、大沙头生态文化旅游区项目。建成旅游服务中心3个、修建旅游公路2条。

【对内宣传】 2019 年，电视平台播发260期1867条新闻；报纸平台刊发87期1346篇稿件；广播平台播发154期1100条稿件，制作专栏节目72期。微信平台发稿4128篇，点击量达294万次；微博平台发布信息1192篇，点击量245万次。抖音平台发布116条视频，获赞4.6万。推送H5、微视频等新媒体作品256个，承制主题宣传片6部。

【对外宣传】 2019 年，被采用外宣新闻稿件530条，其中自治区级90条、党中央级1条，学习强国采用稿件4条、央视新闻移动网采用稿件2条、人民网采用稿件2条、新华社采用稿件5条、内蒙古新闻网采用稿件2条。鄂托克前旗打造“鄂尔多斯高原冷菜产业基地”等原创新闻在新华网、人民网等各大主流媒体报道后点击量累计突破三个百万。通过直播平台实时图文、视频互动直播报道共计20次、点击量突破300万次，其中“2019中国农民丰收节暨那达慕大会”直播点击量突破67万次。

【融媒体】 制定实施《推动媒体深度融合发展的实施方案》，统筹运行三个传统媒体平台（广播、电视、报纸）、四个新型媒体平台（微信、微博、客户端、抖音）与一个广播电视发射台。重点建设多元传播的主流媒体、完善一个智慧移动平台（i前旗）、建立多个“媒体+X”服务模式。整合各传统媒体和新兴媒体的记者、播音、制作、编辑，实现新闻统一策划、一次采集、多元生成、多平台同步传播。启动融媒体指挥调度中心平台建设，总投资160多万元，其中自治区专项资金100万元。完成入驻市级“天骄云”、区级“草原云”移动服务平台接入。

【社会保险】 全旗参加养老保险45437人，其中城镇企业类职工10752人、机关事业单位职工5469人、城乡居民29216人；参加职工工伤保险7925人。全年社会保险基金收入32358万元，其中养老保险基金收入31977万元（城镇企业类职工13688万元、行政事业单位职工10855万元、城乡居民7434万元）；工伤保险基金收入381万元。全年社会保险基金支出28862万元，其中发放养老金及遗属补贴28487万元（城镇企业类退休及遗属3019人11128万元、行政事业单位退休1512人10979万元、城乡居民养老10097人6380万元），享受工伤待遇176人次375万元；全年社会基金结余3496万元，其中养老保险基金结余3490万元（城镇企业类保险基金结余2560万元、行政事业单位保险基金赤字124万元、城乡居民保险基金结余1054万元），职工工伤保险基金结余5万元。

【医疗保障】 2019 年1月，旗人民政府机构改革正式组建成立医疗保障局。成立后，旗医保局紧紧围绕“智慧医保、惠民先锋”党建品牌，以构建多层次医疗保障体系为目标，全面推行城乡医保并行、医前救助、大病救助、商业补充大病保险等运行模式，基本实现医疗保险异地实时结算。2019年，全旗参加城镇职工基本医疗保险12840人、覆盖率100%，城乡居民基本医疗保险58734人、覆盖率95%，职工生育保险8100人、覆盖率94%。全年基金总收入10431万元，其中城镇职工基本医疗保险缴费7711万元、城乡居民基本医疗保险缴费2308万元、职工生育保险缴费412万元；全年基金总支出10379万元，其中城镇职工医疗费支出4613万元、城乡居民医疗费支出5211万元、职工生育费支出555万元；基金总结余21066万元，其中城镇职工基本医疗保险基金结余14497万元、城乡居民基本医疗保险基金结余6556万元、职工生育保险基金结余13万元。

【就业创业】 2019 年，城镇登记失业率为3.48%，低于市定目标1.02个百分点。全旗城镇新增就业994人，就业困难人员就业123人，城镇失业人员再就业164人；扶持128人成功创业，创业带动就业384人。免费开展农牧民就业技能培训260人、城镇就业技能培训214人、创业培训241人。累计支付各类补贴642.4万元，惠及1065人。全旗失业保险参保人数5197人，失业保险基金收入318.95万元，发放失业保险金25.66万元，代缴失业人员医疗保险费6.19万元，发放企业稳岗补贴28家1588.79万元、惠及企业职工3413人，失业保险基金滚存结余2594.09万元。全年共举办劳动力人才交流洽谈会3次，专场招聘会11次，共有156家用工企业提供就业岗位3836个，有428位应聘者与用人企业达成用工意向。

【社会救助】 全旗有公办社会福利机构1家，床位190张。2019年，全旗城乡居民最低生活保障、困难家庭临时救助、残疾补助、特困及孤儿供养等标准持续提高。全旗城乡居民最低生活保障有1390户2213人（城市300户462人、农村1090户1751人），发放低保金884.5万元；特困供养人员99人，累计发放供养金96.566万元，为48名丧失自理能力的特困供养人员发放护理补贴资金33.3291万元；残疾人“两项补贴”覆盖困难残疾人609名、重度残疾人1117名，发放补贴360.7636万元；发放城乡孤儿基本生活保障金3名6.48万元；临时救助困难群众339人次，发放救助金52万元；救助流浪乞讨人员162人次，支出救助资金2.928万元。

【住房保障】 2019 年，城川镇城中村棚户区改造项目新建回迁安置住房312套34546.48平方米，建成32套5486.68平方米。全年累计发放城镇低收入家庭204户436人的租赁补贴专项资金45.95万元。

【教育资助】 全年发放各类贫困学生教育资助金505.8万元，受益3858人次，其中资助建档立卡贫困家庭在校子女294人次41.64万元。办理大学生生源地信用助学贷759人583.08万元。组织社会爱心人士、社会组织、企业等开展捐助贫困生活动27场，累计资助贫困生446人次，发放物资计18.4万元。

【脱贫攻坚】 全年共减贫15户43人，实时监测脱贫户1户、边缘户5户。截至2019年底，全旗2014年以来的666户1759名建档立卡贫困户全部实现脱贫。全年全旗实施产业扶贫项目52个，总投资1428万元，扶持43个嘎查村发展集体经济，带动困难户326户817人。

【健康扶贫】 全面落实“六重”医疗保障政策，把落实“三个一批”行动计划作为健康扶贫的重要抓手，开通“一站式”综合服务窗口11个，实行农村牧区困难人口先诊疗后付费机制。为继续享受政策的建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险费21.3万元，实施家庭医生签约439户1050人，救治筛查核准的慢性病患者359人、大病患者30人，并实行台账管理。全年全旗困难人口门诊、住院就医1170人次，“一站式”救助299.7万元，实际报销比例达90%以上。教育资助健全完善教育资助制度，严格执行贫困学生和少数民族学生资助政策，完成义务教育阶段疑似辍学学生核查，贫困学生建档立卡率达100%。全年为394名贫困学生发放春秋季资助金48.25万元。社会保障将高龄、残疾以及无劳动能力的低收入农牧民全部纳入低保范围，实现应保尽保。建立健全低保精准进出机制、养老保险覆盖机制和残疾人口扶持机制，持续改善低收入农牧民的生活条件，兜底保障实现全覆盖。2019年，设立贫困人口脱贫医疗补助金300万元，全年为贫困人口报销医疗费11710人次332.64万元，住院报销比例达到医疗总费用的87.04%，门诊报销比例达到医疗总费用的80.24%；投入16.05万元对全旗建档立卡贫困户的生活饮用水进行检测。

【生态环境】 2019 年，完成整改2016年党中央环保督察组反馈问题11项和2017年自治区生态环保大检查反馈问题8项；落实2018年党中央环保督察组“回头看”反馈问题19项，完成整改15项、持续推进4项；落实2019年市环保“雷霆斩污”行动反馈问题146项，完成整改140项、持续推进6项。开展全旗燃煤小锅炉、粉状物料堆场等领域专项整治，淘汰燃煤锅炉6台，完成全封闭储煤棚建设总工程量的70%；检查油品质量5批次，安装企业端监控视频10家，实现与市生态环境局联网。安装城川镇大沟湾水库在线监控视频并联网，完成12个嘎查村农村环境综合整治任务，完成加油站双层罐改造任务3家。建成上海庙能源化工基地渣场并启用高清摄像监控。开展畜禽养殖和农业面源污染专项整治，完成绿色防控任务2.01万公顷、统防统治2.21万公顷。环境监测监控全年监督性监测和例行监测共出具监测报告54份，获得监测数据2044组。辖区内重点污染源企业自动监控数据传输有效率达95%以上，联网企业均完成监测设备比对工作。毛盖图自然保护区内安装2台高空视频实现全面监控。全年依法检查企业1，235家次，查处环境违法行为70起，其中实施查封扣押16起，按日计罚2起，限产停产5起。“12369”环保投诉受理平台接处各类信访案件23起，投诉处理率100%。

【重大项目】 2019 年，列入市级亿元以上重点项目共9项，其中新建项目2项、续建项目7项，总投资220.61亿元；全年计划投资59.82亿元，实际完成投资33.15亿元，完成计划投资的55.42%。实施亿元以上重大工业项目共5项，均为续建项目，总投资204.69亿元；全年计划投资54.9亿元，实际完成投资30.18亿元，完成计划投资的54.97%。

内蒙古山东能源盛鲁电厂工程项目总投资67亿元。2019年计划投资32亿元，实际完成投资18.5亿元。完成间冷塔、集控楼、1#2#锅炉及烟囱、汽轮机等施工安装工程。

国电双维电厂工程项目总投资69.2亿元。2019年计划投资10亿元，实际完成投资6.64亿元。完成1#2#机组主厂房基础承台、间冷塔环基、锅炉房基础承台施工，进行汽机循环水坑底板、间冷塔零米墙、电除尘基础承台混凝土浇筑施工。

华能内蒙古长城发电公司上海庙煤电项目总投资64亿元。2019年计划投资10亿元，实际完成投资1.15亿元。完成厂平及临时用水用电施工。

内蒙古山东能源盛鲁电厂送出工程项目总投资2.2亿元。2019年计划投资1.9亿元，实际完成投资1.9亿元，具备送电条件。

内蒙古国电双维上海庙电厂送出工程项目总投资2.29亿元。2019年计划投资1亿元，实际完成投资1.99亿元，具备送电条件。

【机构改革】 共有党政机关、事业单位217个，其中行政执法机构47个（党群部门12个、人大常委会机关1个、政协机关1个、政府部门27个、乡镇4个、管委会1个，森林公安1个），占事业编制社会团体5个，事业单位165个（含相当正科级事业单位20个、相当副科级40个）。2019年，撤销旗委老干部局、农村牧区工作部、旗监察局和城市管理行政执法局4个党政机构。新增设旗委全面深化改革委员会办公室、全面依法治旗委员会办公室、网络安全和信息化委员会办公室、财经委员会办公室、审计委员会办公室、教育工作领导小组秘书组、农村牧区工作领导小组办公室、退役军人事务工作领导小组办公室8个旗委议事协调机构；增设旗退役军人事务局、能源局、医疗保障局、信访局、政务服务局5个政府工作部门。撤销敖勒召其镇国土资源管理所、上海庙镇国土资源管理所、昂素镇国土资源管理所、城川镇国土资源管理所和旗爱国卫生运动委员会办公室、互联网信息办公室、精神文明建设服务中心、生产力促进中心、价格认证中心、接待办公室、电子政务中心、农牧业产业化办公室、农村牧区合作经济经营管理站、家畜改良站、草原工作站、水产管理站等16个事业单位。新增设旗自然资源管理所、信访接待中心、医疗保障服务中心、能源信息中心、老干部服务中心、精神文明建设服务中心、党外代表人士联络服务中心、文化和旅游服务中心、扶贫开发服务中心、巡查数据管理中心、金融服务中心、退役军人服务中心、机关事务服务中心、公安局科技信息服务中心、农牧业综合开发中心、农村牧区合作经济和产业发展站、畜牧和水产站、农村牧区人居环境工作站、保密技术和专用通信服务中心、第三幼儿园等20个事业单位。撤销各镇农牧业服务中心、计划生育技术服务中心，撤销敖镇城镇综合服务中心、社会事业服务中心，撤销上海庙镇、城川镇、昂素镇城镇与社会事业管理服务中心等13个事业单位。新增设各镇综合保障和技术推广中心、党群服务中心等8个事业单位。

【“1+6”红色培训教育基地建设】 建成以延安民族学院城川纪念馆和城川民族干部学院为中心的“1+6”红色培训教育基地7处。2019年，基地规划建设配套服务中心项目5处，建设规模2788.5平方米，完工2处；配备游客自动统计监控设备1台、智能导览讲解系统171套。建成城川红色教育培训拓展基地一期工程，项目一期规划面积73.33公顷，分综合研学实践区、素质拓展实训区、野外训练战斗区、生态科技科普区，可同时容纳1200人培训；实施延安民族学院城川纪念馆和三段地革命历史纪念馆展陈内容提升改造工程，新增国家领导人物雕塑4组，复原场景2处，国画油画11幅，沙画视频2个。联合文化产业企业围绕红色文化、民族文化、地方特色等研发设计文创文化产品60余款。“i前旗”智慧移动平台红色研学管理系统上线运行，实现研学报名、课时设置、课程分类、线路安排、研学培训、服务保障全程“线上”管理，搭建起更加高效便捷的信息化服务平台。2019年，“1+6”红色培训教育基地安排来自自治区及各盟市以及北京、宁夏、陕西、宁夏、甘肃等省区市的干部教育培训主体班次797期31262人次，其中城川民族干部学院承接主体培训班142期7052人次，旗内承接干部主体培训班264期9279人、青少年研学班次391期14931人；接待游客达16.1万人次。

（撰稿人：田军）