【内蒙古自治区人民政府办公厅领导名录】

主任 高润喜（兼）

副主任 张瑞怀

 孙利剑

 祁世林

自治区纪委派驻政府办公厅纪检组长 郭静林

政务服务局局长，政府办公厅党组成员 鲍建中（蒙古族，8月任职）

督查室主任 索轶军

【概况】 截至2018年12月31日，内蒙古自治区人民政府办公厅（以下简称自治区政府办公厅）设有22个职能处室：办公室（自治区人民政府总值班室）、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、秘书九处、文电处、会议处、督查室、信息调研处、翻译处、法律事务处、改革协调处、新闻发布处、人事处、财务处、机关党委、离退休工作处。

自治区政府办公厅管理的部门和所属事业单位共15个：自治区政务服务局（行政机关）、自治区人民政府公报室、自治区政府电子政务服务中心、自治区公共资源交易管理服务中心（参照公务员法管理）、自治区政府采购中心（参照公务员法管理）、自治区工程项目招投标中心、自治区土地使用权与矿业权出让交易中心、自治区地方志编纂委员会办公室（参照公务员法管理）、自治区人民政府驻北京办事处（参照公务员法管理）、自治区人民政府驻北京办事处上访人员劝返办公室（参照公务员法管理）、自治区人民政府驻北京办事处天津联络处（参照公务员法管理）、自治区外埠建筑施工管理中心、自治区人民政府驻上海办事处（参照公务员法管理）、内蒙古干部（上海）培训中心、自治区人民政府驻深圳办事处。

【参谋辅政】 履行自治区政府科学决策的参谋助手职能，聚焦发展重点、改革难点和民生热点，深思细研、善谋善成，全力保障决策的科学性、精准性和实效性。

以文辅政 2018 年，围绕贯彻落实党中央“六稳”工作要求和三大攻坚战、经济高质量发展及东北振兴战略等重大决策部署，组织制定《防范化解政府隐性债务风险的意见》《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《乡村振兴战略规划（2018—2020）》《新兴产业高质量发展实施方案（2018—2020年）》等110余项政策性文件和配套方案，指导和推动相关领域工作顺利开展。

信息服务 强化“大信息”服务理念，改版升级《每日要情》，加强信息归纳综合和分析提炼，政务信息批示率、采用率明显提升。2018年，采用各地区、各部门和单位信息5585条，编发《每日要情》《信息参考》《专报信息》《政务情况交流》等各类信息刊物821期，自治区政府领导批示率21%；上报国务院办公厅信息1384条，信息采用得分在全国32个省（区、市）排名较2017年上升4位。加强政务信息培训交流，在鄂尔多斯市召开全区政府系统政务信息培训工作会议暨全区政务信息座谈会，邀请江苏省政府办公厅专家授课，并对各盟市、各部门信息工作现场点评。优化政务信息资源，新版自治区政府系统办公业务平台信息采编系统正式上线运行。

调查研究 坚持调研、督查、落实有机结合，围绕抓重点、补短板、强弱项，组织对口战线和有关部门单位，深入基层一线走访摸底、调度督导，推动三大攻坚战、供给侧结构性改革、乡村振兴、全面深化改革等重点工作有序高质量开展。组织政府办公系统有关处室和单位赴兄弟省区市学习考察，主动对接国务院办公厅和国家有关部委工作，研究提出提高政务运转效率、规范政务运行流程、优化营商环境等一批对策建议。

【协调运转】 开展政务流程优化再造工作，从制度层面对办文办会办事的工作流程、时限和标准进行再梳理、再优化，政务运转质量和效率明显提升。

文件办理 严格执行发文负面清单，制定改进文风、提高文件起草质量和报送时效系列制度，简化运转签批环节，优化升级公文一体化工作平台功能和网上办文流程。2018年，制发文件418件，同比下降24%；办理盟市、厅局请示报告2919件，办结率92%；办理省军级文件、密码电报和党中央、中办、国务院、国办、国家部委、各省（区、市）及自治区党委、人大、政协文件等各类文件3267件；办理厅内信函、通知590余件。新建机要文件智能交换与跟踪系统，文件投送可追溯和日常跟踪督办工作走在全国前列。

会议组织 制定改进会风、减少会议系列制度，加大会议整合力度，将占政府类会议近50%的行业和部门年度会议下放部门自行召开，自治区副主席原则上每年召开1次全区性会议，并从严控制会议规模，简化会议程序，压缩会议时间，提高电视电话会议比例。2018年，组织召开政府全区性工作会议37个，同比下降43%。其中，电视电话会议占68%，较2017年提高28个百分点。

综合协调 完善秘书长厅、主任例会、专题会议等制度，定期统筹调度厅机关各处室、厅属各单位工作，加强内部沟通交流。认真落实自治区党委、人大、政府、政协和纪委秘书长联席会议制度，注重加强对盟市、厅局办公部门的联系和指导，统筹抓好横向配合、纵向联动，推动机制更顺畅、运行更协调、作风更务实。加强重要会议和活动的保障，精心组织筹备自治区政府常务会议、主席办公会议和全区政府工作会议，组织筹办内蒙古国际能源大会、阿尔山论坛等重要活动，得到社会各界普遍认可。圆满完成党中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查和党中央脱贫攻坚专项巡视期间的协调保障任务，顺利完成领导批办交办的各项任务。

机要档案 协调自治区档案局顺利移交2000—2016年自治区政府及政府办公厅印发各类文件及底件123箱、9683卷，为历年来移交量最大的一次。整理各类档案4740件，提供档案利用1300件130人次、340卷，移交自治区档案局电子档案3000余件，为自治区直属机关首家。邀请自治区档案局专业人员开展档案归档和管理讲座，成功组织了年度政府系统档案协作组会议。严格落实党中央和自治区保密工作要求，圆满完成涉密领域****工程年度工作和“十三五”保密规划、“七五”保密法制宣传教育中期自查自评，被自治区保密委员会提名为全区保密工作先进集体。

【政务督查】 健全完善台账动态管理制度，创新网络督查、抽查暗访等督查手段，打造精准高效落实体系。2018年，组织开展决策和专项督查55项，形成督查调研报告57篇，向国务院办公厅及国办督查室上报情况报告9篇。编制《政府工作报告》重点工作月报6期，《自治区与国家部委签订责任书落实情况报告》7期，《国家部委下达量化指标落实情况》7期。

“大督查”格局形成 印发《关于强化政府办公厅督查工作机制的意见》，梳理完成党中央领导同志关于内蒙古重要讲话重要指示批示和《政府工作报告》分解任务、政府常务会议议定事项，建立问题清单、任务清单和责任清单，实行台账化管理，形成从督查方案、督前培训到组织实施、结果反馈等实地督查全过程管理体系。建立督查工作联席会议制度，完善自治区政府督查室牵头、各部门联动、分战线落实、整体上推进的工作机制，实现督查工作由一条线到整个面的拓展、由应急式到常态化的转变。

重大决策重点工作督查 将三大攻坚战、经济生态和社会领域改革措施落实纳入年度督查重点，对党中央八项规定执行情况、党中央巡视“回头看”反馈破坏草原案件及植被恢复情况、国务院第四次大督查反馈意见、第五次大督查立行立改问题整改落实情况和《政府工作报告》分解出的289项重点任务、13次政府常务会议明确的57项议定事项开展督办，对“放管服”改革重点任务推进情况、盐业体制改革完成情况、国家土地例行督察问题整改情况、国家电信普遍服务试点推进情况、赤峰等3盟市文物保护情况、草原旅游环境治理情况、自行出台政策违规发放津补贴有关问题解决情况等具体事项专项督查，配合国务院第五次大督查开展组织协调落实工作，协同人社部门顺利完成国办核查自治区农民工欠薪案件的服务保障工作。同时，针对国办督查室交办的19条涉及退役军人的典型问题线索、30条群众留言、4起拖欠农民工工资典型案件、呼伦贝尔市不履行拆迁合同、珠恩嘎达布其口岸乱收费、翁牛特旗国税局工作人员收受纳税人钱款、通辽科左中旗信访案件以及青橙紫苑项目回迁安置问题等开展核查处理，7人受到问责。

建议提案办理 2018 年，承办全国人大代表建议4件、全国政协提案11件；组织办理自治区人大代表建议637件、政协委员提案854件，分别占建议提案总数的90%和93%，办复率达到100%。建议提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）660件，占承办总数的44%；建议提案被采纳、问题正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）701件，占承办总数的47%；受政策法规或条件限制暂时不能解决的（C类）130件，占承办总数8%。

绩效考核 配合自治区考核办，圆满完成盟市厅局领导班子2017年度绩效目标考核评价结果汇总，优化调整2018年度全面建成小康社会绩效考核指标及具体评价办法，推动考评体系更加科学合理。更新完善40多个政府工作部门厅级分管领导、责任处室负责人、具体联络员三级通讯录，建设完成绩效考核公文一体化工作平台。

【服务保障】 加快政务服务平台和制度建设，以优质高效的平台载体，推动各项工作融合发展、整体提升。

电子政务 成立自治区推进“互联网+政务服务”工作组，加快自治区“互联网+政务服务”实体大厅和网上平台建设。2018年8月8日，自治区“互联网+政务服务”（包括全新改版政府门户网站）、政府系统办公业务和国家电子政务内网自治区政府管理区域“三大平台”集中上线运行，自治区本级39个部门、单位558项政务服务事项进驻实体政务大厅，426项政务服务事项可以实现网上申请办理，网办率达76%。自治区政府系统办公业务平台完成公文、会议、督查、信息等业务融合共通，实现与呼和浩特市、兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟4个试点盟市和自治区国土资源厅、药监局、大数据发展管理局3个试点部门的网络对接，全区三级电子文件立体交换初步建成，累计发布综合区情、宏观监测、办公业务政务大数据47万条，平台用户数量达到2200余人。国家电子政务内网自治区政府管理区域平台完成与自治区党委网络中心对接，国务院办公厅相关密码及网络设备全部部署到位。深入优化拓展网站功能，政府门户网站、政务服务平台、移动客户端、微信公众号实现“统一平台、同一后台、同源发布”，“内蒙古自治区人民政府发布”“内蒙古电子政务”“内蒙古‘互联网’+政务服务”3个微信公众号累计发布各类信息1600条，新增关注人数2620余人，关注人数、发布条数和转发次数创历史新高。2018年，自治区政府网站在全国省级政府门户网站评估中排名第13位，位次较2017年大幅提升。

政务公开 制定盟市、厅局政务公开工作《考核评价细则》，引入第三方机构开展政务公开工作评估。完成《内蒙古自治区2017年政府信息公开年度报告》编制公开工作，政府门户网站集中展示全区12个盟市、40个自治区政府部门年度报告，《内蒙古日报》以“2017年我区主动公开政府信息318.1万条”为关键词，对2017年全区政府信息公开年报重点内容进行报道。此项工作与政策解读同时在国务院办公厅组织开展的第三方评估工作中得到通报表扬。推动完善财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域的信息主动公开制度，《内蒙古新闻联播》就2018年重点领域政府信息公开事宜向社会发布。圆满完成国家基层政务公开标准化规范化7个试点旗县（市、区）、9大试点领域的试点任务，采用“书面查验+集中评审+第三方评估”模式对试点地区进行多角度多方式验收，形成一批可复制可推广的试点成果。2018年，依法办理申请公开事项169件，办结率100%。

新闻发布 制定新闻发布年度计划，按照重要文件和重大政策与宣传解读“同步组织、同步审签、同步部署”工作要求，以图文并茂的形式对自治区政府和办公厅出台的政策性文件进行解读，并实行蒙汉双语图解同步发布，开创双语政策解读先河。2018年，自治区政府及各部门举行新闻发布活动110场。其中，以自治区政府名义举行新闻发布会26场，自治区政府政策例行吹风会9场。自治区副主席出席发布会并作主题发布10场、回答记者提问14人次，自治区政府领导定期参与新闻发布实现常态化。

翻译工作 完成年度《政府工作报告》、《政府公报》（蒙古文版半月刊，共22期）蒙古文翻译任务，顺利完成主席令、内政发、内政办发、内政字、内政办字等各类文件、涉农惠牧方面政策性文件、与自治区重点决策部署紧密联系的文件材料和各类牌匾证件会标等材料的译审工作。2018年，翻译各类文件、会标、牌匾以及其他资料累计字数达到240余万字。推进政府蒙古文网站群建设，改版升级自治区政府蒙古文主网站，全区12个盟市、103个旗县（市、区）建成政府蒙古文网站站点，启动与民生密切相关的12个厅局的蒙古文网站建设，并联合八省区蒙古语协作办推动政府蒙古文网站联网建设。2018年，网站群共上传各类稿件33470篇、近1500余万字，采集应用图片约2.4万张。完成汉蒙对照35万词条的编纂任务和《元史名词术语汉蒙——蒙汉对照词典》上册的编译出版。

政府公报 优化再造公报编审流程，《政府公报》文字差错率保持在四十万分之一以内，达到国家一级刊物标准。改革公报版式，新设置“新闻发布”“部门工作报告”等全新栏目，加大“部门文件”“政策解读”刊发权重。2018年，蒙汉文版《政府公报》各编发22期，刊发地方法规、规章10部，各类规范性文件、政策解读文稿等130余件（篇），政府大事记400余条。稳步推进基层政府公报工作，12个盟市和2个计划单列市均创办本级政府公报，103个旗县（市、区）中有37个创办本级政府公报，占比35.9%，全区政府公报体系初步建立。推进“互联网+公报”工作，自治区本级《政府公报》汉文版数据库收录1996年复刊以来的全部内容，蒙古文版数据库收录2003年复刊以来的全部内容，蒙汉文版《政府公报》均实现纸质版、电子版同步出刊，覆盖自治区、盟市、旗县（市、区）三级的全区政府公报网站群初步建成。在2017年底湖南省召开的全国政府公报工作会议上，自主开发的“内蒙古公报”手机APP客户端及“内蒙古自治区人民政府公报”微信公众号获得与会代表一致好评。

全面深化改革 认真履行自治区经济生态改革专项小组职能，将自治区经济生态和社会事业领域350余项改革事项整合至237项，压缩近1/3。建立总台账、年度台账、分领域台账等6大类台账，通过“台账+清单”管理模式，对267项年度改革任务（其中需出台改革方案83项，持续推进改革工作184项）督查督办。2018年，组织各分管领域对县域义务教育均衡发展、农垦改革、促进创业投资持续健康发展等37项重点改革专项督察200余次，需出台方案的改革基本完成，并编撰形成30余万字的自治区经济生态和社会事业领域改革情况汇编。认真落实机构改革要求，协助自治区党委、政府统筹推进机构改革服务保障、重组挂牌等工作，按照统一归口、协调管理的原则，加大办公厅系统机构调整和优化力度，将原有的无线电管理和应急职能划转有关部门，新设立自治区政务服务局，构建起有利于更好服务人民的机构职能体系。

【党务建设】 严格落实管党治党政治责任，坚持党的建设同业务工作“两手抓、两促进、两提高”，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 2018 年1月29日，举办为期一周的学习贯彻党的十九大精神专题培训班，累计培训干部200余人次，实现全员全覆盖。6月起，在各党支部推行政治例会制度，通过党组理论学习中心组集体学习、专家授课、支部学习、集中研讨、专题党课、双休日讲座等学习形式，利用政府门户网站、办公厅内网、LED电子屏、展板、简报、微信群等载体广泛宣传，在自治区政府办公系统掀起学习习近平总书记重要讲话的热潮。2018年，组织政府办公厅党组中心组集体学习38次，带动基层党组织学习500余次，机关党委撰写的《坚持以党章为根本遵循把全面净化党内政治生态坚持到底》获得2018年度内蒙古自治区机关党建研究成果二等奖。

“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传活动 党的十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”重要部署后，2018年8月9日，率先在全区政府系统召开主题教育宣传动员部署会。自治区政府秘书长、政府办公厅党组书记***出席会议并作动员讲话，自治区政府副秘书长、政府办公厅主任高润喜宣读《中共内蒙古自治区人民政府办公厅党组关于在办公厅系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》，通过先行组织开展交流研讨、专题讲座、主题党日、演讲比赛等活动，提前为主题教育“预热”“加温”，为全面开展主题教育奠定了坚实的思想基础。

基层党组织建设 修订完善机关党员教育管理制度，发挥机关党委专责职能，指导和督促基层党组织认真开展“三会一课”、谈心谈话、党员党性分析、民主评议党员、主题党日等党内活动，以“联述联评联考”方式，扎实推进支部标准化建设。2018年，秘书一处党支部荣获区直机关党建单项工作三等奖。认真落实领导干部双重组织生活制度，省厅两级领导干部主动作为普通党员，积极参加所在支部活动，营造风清气正的政治生态。围绕“严、活、实、暖、新、联”六字方针，深入推进政务文化建设，出台促进干部成长、做好加班保障、开展机关文化生活等系列制度，改建职工活动室，推进阅览室建设，以“提速、提效、提质”的核心文化理念，打造机关活力党建。

党风廉政建设 建立完善党组书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、各总支（支部）书记履行“一岗双责”的党建工作责任体系。2018年，自治区纪委监委驻自治区政府办公厅纪检监察组对自治区政府办公厅开展党风廉政建设“两个责任”专项督导检查，反馈9个方面共33个问题。其中，17个问题已立行立改，16个问题正在整改。持续健全完善廉政风险防控体系，对自治区政府办公厅系统2018年择优选用干部考试工作全程纪检监督，对电子政务服务中心和蒙古文网站的5次招投标环节进行监督，督促指导应急指挥中心完成机构改革前后的资产清点、移交工作，每月定期向驻厅纪检监察组上报“四风”问题、违反八项规定精神问题、党风廉政建设和反腐败工作问题线索、涉及“十个全覆盖”工程问题和外逃人员统计、外逃人员大起底、机构改革过程中违纪违法问题线索等情况。

干部队伍建设 创新开展“请进来、走出去、内部讲”三位一体干部教育培训模式，建立完善从盟市厅局轮训、调训干部的长效机制，形成了广泛选备、引进和使用优秀人才的动态管理机制。2018年，组织政府办公厅系统干部在城川民族干部学院开展专题培训，交流提任3名厅级领导干部，选拔任用14名处级干部，向自治区党委组织部推荐10名优秀年轻处级干部进行储备，先后调入和录用干部24名，轮训调训干部60余名。

节约型机关建设 严格执行党中央八项规定精神及实施细则和自治区配套实施办法，出台加强政府机关厉行节约反对浪费具体举措。按照自治区党委、政府的统一部署，先后两次带头压减机关一般性支出924.4万元，压减幅度达到25%。减少机关绿化亮化费用，控制日常办公和后勤服务支出，有效降低机关运形成本，机关印刷费、会议费分别减支24.5万元和211万元，同比下降8.2%和56%。在自治区“四大班子”办公厅中，率先开展办公用房清理整改工作，政府办公厅机关办公用房面积共节约1950平方米。规范财务和资产管理，对厅属预算单位2017年度预算执行和其他财政财务收支情况开展内部审计，推动各单位完善财务内控制度，堵塞监管漏洞。圆满完成政府办公厅系统资产清查结果确认及相应账务处理、机关新增资产条码化管理等工作。自治区政府办公厅决算编报工作被自治区财政厅评为二等奖，资产编报工作被自治区财政厅通报表扬。

精准扶贫责任 选派1名年轻厅级干部、2名处级干部、2名业务骨干，分别派驻阿尔山市和多伦县全程参与督导脱贫攻坚工作。加强对口包联帮扶点突泉县学田乡学田村脱贫攻坚工作，选派3名处级干部和1名科级干部驻村蹲点，政府秘书长、办公厅主任和分管领导先后深入帮扶点指导推动脱贫工作，帮助落实专项资金扶持发展养殖业。

（撰稿人：张恩铭）