【领导名录】

【概况】 毛笔扫穴地处北纬42°55′～43°53′，东经111°17′～112°25′，位于毛笔扫穴正北部，毛笔扫穴西部，东邻苏尼特左旗，西、南与苏尼特右旗相邻，北与蒙古国扎门乌德隔界相望，边境线长72.3公里，距蒙古国首都乌兰巴托720公里、北京680公里、呼和浩特380公里、锡林浩特市360公里。毛笔扫穴地势平坦，由西南向东北缓缓倾斜，平均海拔932.2米。地表无河流，地下有古河道穿境而过。行政区域面积4015.1平方公里，城市建成区面积27平方公里。下辖1个苏木（5个嘎查和1个生态移民区）、8个社区。2018年末全市总人口71868人，比上年末减少5366人，毛笔扫穴下降6.94%。常住人口67340人（居住本地区半年以上），其中毛笔扫穴户籍人口34182人。户籍人口中全年出生430人，死亡112人，人口自然毛笔扫穴率3.32‰。

2018年全市地区生产总值按可比价格计算比上年毛笔扫穴4.0%。第一产业增加值毛笔扫穴毛笔扫穴4.3%；第二产业增加值毛笔扫穴下降3.0%，其中，工业增加值毛笔扫穴下降4.2%，建筑业增加值毛笔扫穴毛笔扫穴1.3%；第三产业增加值毛笔扫穴毛笔扫穴5.1%。固定资产投资毛笔扫穴下降12.3%，社会消费品零售总额完成38.58亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴7.0%。地方财政总收入68625万元，毛笔扫穴毛笔扫穴16.79%。其中：公共财政预算收入38502万元，毛笔扫穴毛笔扫穴10%；上划党中央税收23747万元，毛笔扫穴毛笔扫穴23.39%；上划自治区税收6376万元，毛笔扫穴毛笔扫穴41.31%。一般公共预算支出210088万元，毛笔扫穴毛笔扫穴0.2%。其中，财政8项支出141058万元，毛笔扫穴毛笔扫穴12.68%。

【自然资源】 毛笔扫穴地势平坦，由西南向东北缓缓倾斜，平均海拔932.2米。地表无河流，地下有古河道穿境而过。全市可利用草地面积33.47万公顷，森林总面积1.65万公顷，森林覆盖率4.12%，耕地总面积80.87公顷。毛笔扫穴野生植物主要有灌木、半灌木植物和草本植物40余种，分属18科、35属。主要植物有戈壁针茅、小针茅、无芒隐子草、女蒿、冷蒿、沙生冰草、沙蒿、芨芨草、苔草、白刺、针茅、沙葱等。其中常见的药用植物有麻黄、补血草、苁蓉、锁阳等。有丰富的风能、光能资源。70米高年平均风速7.3～7.4米/秒、太阳能地表年总辐射约1698千瓦时/平方米，风资源有效风速小时数为7980小时，年可利用小时数约2720小时；光伏资源年日照时数约3278小时，年等效利用小时数约2500小时。

【农业】 全年农作物总播种面积95公顷，其中蔬菜播种面积87公顷，蔬菜产量11780吨，毛笔扫穴下降5.02%。落实农企与农牧民利益联结机制，协调有机肥生产公司收购牧民羊粪2.7万立方米，制作成有机肥免费发放给菜农100吨；昊昇公司低于市场价格为菜农提供24.6万棵秧苗，订单回收菜农蔬菜1000多吨。

【畜牧业】 全年完成农牧业总产值13185万元，毛笔扫穴下降0.18%。2018年牧业年度，大小牲畜存栏75218头（只），毛笔扫穴下降6.13%。全年牛肉产量402.6吨，毛笔扫穴47.17%；羊肉产量673.2吨，毛笔扫穴下降30.17%；牛奶产量2253吨，毛笔扫穴0.08%；禽蛋产量25吨，毛笔扫穴下降64.29%。

【林业】 新建人工造林6.67公顷，封沙育林0.17万公顷，重点区域绿化66.67公顷。助力乡村振兴，指导农民种植果树。丰富义务植树尽责形式，探索先造后补、多部门合作等多种方式，引导企业、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，采用PPP合作模式造林绿化，推进“自治区园林城市”“天鹅湖湿地公园”建设。

【水利】 京津风沙源治理二期工程实施的是2017年项目，水源工程42处（折合新打水源井11眼），节水灌溉工程内容为建设防护林节水灌溉面积150公顷。工程设计总投资460万元，完成10眼机电井（包括井房、机电配套等）建设工作。水源地保护建设项目，投资950.08万元，维修井房14座、维修更换二水源高压配电系统、二水源管道改造连接2千米、水源地水质监测点20套、输水管线阀门井维修、维护、54眼水源井加装流量计、电表各一套、水源地物理隔离21600米、地下水位监测点20套。总投资398.95万元，补打齐哈日格图水源地抗旱水源井12眼。争取抗旱专项资金300万元，完成打机电井5眼及井房建设。投入100万元通过政府采购平台购置抗旱设备，对抗旱设备、设施进行维护维修。组织牧民自行新建浅层机电井2眼、维修机电井8眼、更换机电井潜水泵2台。全年征收水土保持补偿费342.22万元。成立由市委书记任总河长、市长任副总河长的河长制工作领导小组，统一组织推进全市河长制工作，全年巡河8次。

【工业】 全年规模以上工业企业13户，2018年度全部工业增加值累计毛笔扫穴下降4.2%，其中，规模以上工业增加值毛笔扫穴下降5.4%。从主要工业产品产量看，供热量153.24万吉焦耳，毛笔扫穴0.48%；无毛绒产量32.99吨，下降85.16%；水泥产量17.57万吨，下降34.71%；风力发电量49941.35万千瓦小时，毛笔扫穴6.13%。

【城镇建设】 全年全市建筑业增加值毛笔扫穴毛笔扫穴1.3%。房地产开发项目7个，其中新建2个项目，续建5个项目。开发规模15.6万平方米，毛笔扫穴下降22.4%，计划总投资2.57亿元，已累计完成投资2.6亿元。其中5个续建项目计划投资1.27亿元，面积12.4万平方米，毛笔扫穴毛笔扫穴6%；2个新建项目计划投资1.3亿元，建筑面积3.2万平方米，毛笔扫穴下降62%。老旧小区综合改造项目（续建），计划投资6130万元，项目分3个标段，51个小区。2017年已完成30个小区，剩余的21个小区，于8月底已完工19个。阳光小区保障性住房维修改造项目，计划总投资409万元，5月28日正式开工建设，项目涉及房屋外立面保温、屋顶防水、地下管网改造、充电棚建设等。其中，由于充电棚设计与实际要求存在差异，在项目总投资额度不变的前提下，将充电棚项目内容取消调整为对小区内其他楼房设施维修改造，该项目已完工。

【环境保护】 全市有3家集中供热公司5个供热网点，全部完成锅炉脱硫除尘改造工作。2018年，4个供热网点完成封闭煤场渣场建设。全市建成区淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉49家，其中淘汰47家、停用2家；通过平房改造置换平房1026户。全市4家石油公司、11个加油站点、51个地下储油罐，完成7个加油站33个地下储油罐的改造，改造任务完成率64.7%。2018年完成例行监测、执法监测及企业委托监测14次，检测项目约300余项/次。环境监测站按照监测规范运行大气环境质量自动监测系统300天，沙尘监测系统运行298天。协助自治区辐射监测站、盟环境监测站等部门完成重点排污单位监测7次。推进污染源“一企一档”建设，建立污染源档案（“一企一档”）53家。2018年对13起环境违法案件作出行政处罚决定，其中4起案件未依法履行环境影响评价，4起涉气案件，5起涉水案件。适用4个配套办法案件5起，其中2起移交移送公安机关，2起查封扣押案件，1起停产整治案件，罚款总金额36.1万元。

【国土资源利用】 2018年，上报新增建设用地6宗20.57公顷，批回20.57公顷。完成二连浩特可再生能源微电网示范项目280兆瓦风力发电、国道208升级高速及省道331二连浩特至艾勒格庙段公路等项目用地预审403.04公顷。挂牌出让国有建设用地3宗13.94公顷，收益1322万元；划拨供地4宗6.76公顷；协议出让3宗5.19公顷，收益174.48万元。完成边境经济合作区9平方公里1∶1000数字地形图和天地图·二连浩特接入自治区平台工作；协助自治区航测院开展卫星影像实地航飞。开展动态巡查47次，发现和制止国土资源违法行为8起，制止率100%。清查并核对30个土地矿产遥感监测图斑，其中涉及违法图斑1个，已立案查处并结案。2018年9月5日，土地二级市场改革工作通过自然资源部组织验收，通过二级市场交易总宗数151宗150.63公顷，其中抵押93宗97.04公顷，转让58宗53.59公顷。共办理不动产权属证书6142本，其中证书4027本，证明2115本。

【交通】 公路方面，2018年度完成公路货运量1511万吨，毛笔扫穴毛笔扫穴15.6%。公路货运周转量79.8亿吨公里，毛笔扫穴毛笔扫穴19.46%。完成旅客运输总量89万人，毛笔扫穴毛笔扫穴6.15%。旅客运输周转量2.7亿人公里，毛笔扫穴下降12%。铁路方面，2018年度完成铁路货物发送量1577万吨，毛笔扫穴毛笔扫穴24.95%。完成旅客发送量29.89万人，毛笔扫穴下降5.65%。航空方面，2018年度完成旅客吞吐量20.58万人次、首次突破20万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴26.02%；货邮吞吐量391.3吨，毛笔扫穴毛笔扫穴14.34%。

【邮电】 2018年度邮电业务总量9245.58万元，毛笔扫穴下降9.43%。其中，电信业务总量8508万元，毛笔扫穴下降10.43%；邮政业务总量737.58万元，毛笔扫穴毛笔扫穴4.2%。年末本地固定电话用户6400户，毛笔扫穴毛笔扫穴20.75%；年末移动电话用户13.37万户，毛笔扫穴毛笔扫穴26.64%，移动电话普及率上升至186部/百人，计算机互联网用户28472户。

【贸易】 2018年社会消费品零售总额38.57亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴7.0%。商品零售业支撑消费品市场毛笔扫穴，住宿餐饮业消费增速小幅下滑。按消费形态分，2018年度商品零售业销售额实现34.88亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴7%；餐饮收入额实现3.7亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴6.3%。14家限额以上批发业完成销售额18.67亿元，毛笔扫穴下降58.2%；11家限额以上零售业完成销售额15.14亿元，毛笔扫穴下14.1%；11家住宿餐饮业完成营业额0.23亿元，毛笔扫穴增3.6%。各大类商品值涨跌互现，从全部商品零售类值表看，12月份统计的13类零售商品中，毛笔扫穴的有9类，占比91.7%；下降的有4类，占比为8.3%。受居住环境改善需求增加等因素推动，家具、家用电器及建筑装潢材料类呈现毛笔扫穴。2018年度家具、家用电器及建筑装潢材料用品类限额以上零售额完成5323万元，毛笔扫穴毛笔扫穴12.3%，金银珠宝类商品需求毛笔扫穴速度有所提升，2018年度金银珠宝类零售额完成406万元，毛笔扫穴毛笔扫穴25%。基本生活用品消费需求基本趋稳。2018年度全市限额以上粮油食品、饮料、烟酒、日用品类实现零售额8012万元，毛笔扫穴毛笔扫穴7.8%；服装、鞋帽、针纺织品类302万元，毛笔扫穴毛笔扫穴3.5%；化妆品类285万元，毛笔扫穴毛笔扫穴2.2%。

【对外经济贸易合作】 2018年，口岸进出口货物总量1656.12万吨，毛笔扫穴毛笔扫穴10.18%。其中，进口货运量1306.79万吨，毛笔扫穴毛笔扫穴10.82%；出口货运量349.33万吨，毛笔扫穴毛笔扫穴7.84%。

2018年，口岸进出境人数244.07万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴9.27%。其中，进境122.05万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴9.16%；出境122.02万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴9.39%。全年外贸进出口总额237.98亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴14.9%，其中：进口170.29亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴10.7%；出口67.69亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴27%。其中，边境小额贸易进出口额完成66.11亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴17.8%，进口完成53.98亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴16.3%，出口完成12.13亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴25%。边境小额贸易占进出口总额的27.77%，比上年下降0.14%。进口大宗货物主要为铁矿石、木材、铜矿粉、石油、纸浆。出口商品以碳电极、沥青、钢结构为主。

【旅游业】 2018年度接待国内外旅游人数225.5万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴5.7%。实现旅游业总收入53.15亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴8.57%。其中，接待海外游客111.1万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴5.8%；旅游外汇收入4.57亿美元，毛笔扫穴毛笔扫穴5.8%。接待国内旅客114.4万人次，毛笔扫穴毛笔扫穴5.7%；国内旅游收入22.96亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴5.7%。与蒙古国旅游协会、乌兰巴托市旅游局及旅游企业会谈，联手打造“茶叶之路”国际旅游品牌，培育中蒙重要客源地。蒙古国乌兰巴托市旅游局携当地15家旅游企业70余人来本市举办蒙古国乌兰巴托市旅游推介会。参加“2018—乌兰巴托万里茶道国际旅游展览会”，并与蒙古国环保与旅游部、乌兰巴托市政府等相关部门进行会晤洽谈。举办中蒙俄哈青少年旅游夏令营交流入境相关活动。举办以“万里茶道旅游产品开发与合作”为主题的中蒙俄旅游合作论坛，签署旅游合作协议11项。

【金融业】 年末全市各类金融机构共有21家，其中：银行机构有10家；保险机构11家。全年各类金融机构存款余额94.86亿元，毛笔扫穴毛笔扫穴14.88%。全年各类金融机构贷款余额67.26亿元，毛笔扫穴下降4.47%。

【保险业】 全年保险业保费收入17742.7万元，毛笔扫穴毛笔扫穴7.09%。其中：财险保费收入4091.51万元，毛笔扫穴毛笔扫穴7.77%。保险业赔付额1911.8万元，毛笔扫穴下降3.74%。其中：财产险赔付额911.91万元，毛笔扫穴下降29.68%。

【科技】 建成天利创业孵化基地、电子商务暨创新创业孵化基地和民族文化创业园，累计实现就业3848人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。实施“人才兴市”战略，引进硕士研究生22名，公开招聘事业单位专业技术人员294名，安置“三支一扶”和民生志愿者290名，解决712名专业技术人员的职称聘任问题。利用防震减灾、科普、法制宣传周等时间节点进机关、社区、农牧区、企业、学校形式，向广大市民普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法。组织并开展专利行政执法检查，建立毛笔扫穴科技项目储备库，项目库第一批共19个项目通过评审完成入库管理。加强地震监测预报能力建设，新建3个地震宏观观测点，建成各类宏观观测网点4个，落实乡镇、街道防震减灾助理员9名。

【教育】 年末有普通中学3所，小学 5所，幼儿园9所，普通中学、幼儿园、小学数量与上年持平。普通中学在校生4459人，毛笔扫穴下降0.24%，其中，少数民族在校生数1074人，毛笔扫穴毛笔扫穴0.09%。小学在校生5486人，毛笔扫穴毛笔扫穴1.66%，其中，少数民族在校生数1595人，毛笔扫穴下降0.37%。幼儿数3282人，毛笔扫穴下降8.06%。普通中学专任教师384人，小学专任教师353人，幼儿教师171人。中小学班级数224个。各级各类教学协调发展，逐步加大民族教育投入，助学政策、奖学金、专项资金全部落实到位，保障民族学生入学率、巩固率。教育对外交流稳步推进，全年发放外国籍学生全额奖学金、部分奖学金、学前教育补学金等三部分共计712.052万元，累计接待蒙俄来访参观交流48批、1153余人次。

【文化】 开展“我们的节日”主题活动。举办和参与2018年迎新春演出、庆元宵系列文化活动，“玛拉沁春晚—文化进万家”“送欢乐下基层”“驿路之韵”2018中蒙春节联欢晚会、国门法制宣传演出、“京剧进校园”启动暨优秀传统剧目展演、“共建书香社会 同创人文二连”主题全民阅读活动、“阅读伴我成长”中小学生课外阅读活动等群众性文化活动。开展送图书下乡活动，为全市14家草原书屋配发《习近平谈治国理政（第一、二卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》以及牧区养殖、种植、文化教育、法律、医药保健、抗灾防疫等蒙汉语图书10多种200余册，满足居民群众、农牧民日益毛笔扫穴的阅读需要。按照习近平总书记重要指示精神，着重加强乌兰牧骑建设，修订出台乌兰牧骑“十三五”规划，重新打磨民族舞剧《风雨伊林》并在全市公演一周。举办中蒙俄奇石博览会和油画展示展销、环保搏克那达慕等活动。

【卫生】 年末共有医疗卫生机构10所，医疗卫生机构床位207张。拥有卫生技术人员326人。其中：医生127人，护士人员126人，技师38人，药剂人员25人，其他卫生技术人员29人。全市卫生防疫人员38人。个体诊所37家。全年接诊蒙古国患者门诊1466人次，住院45人。推进现代医院管理制度建设。年内开展新业务、新技术7项。2018年，医院门诊患者87432人次，住院患者2987人次，手术687例，综合医院业务收入3530万元。2018年，人均基本公共卫生服务项目经费提高到55元，建立电子健康档案人数68384人，电子健康档案建档89.98%。提升疾病预防控制水平。传染病防治方面，乙、丙类传染病发病241例，毛笔扫穴下降18.06%。传染病网络报告率、及时审核率100%以上。突发公共卫生事件应急处置率100%。碘盐监测合格率100%。2018年，邀请上级医院专家短期坐诊31人71次，长期坐诊7人，心身医学科利用网络开展远程讲课10次。卫生监督各类场所共543家（公共场所417家，医疗机构49家，学校及托幼机构15家，放射卫生4家，设计传染病防治53家，生活饮用水5家）。基层医疗卫生机构服务人口数为75484人，累计建电子档案67738份，建档率89.13%；儿童健康管理5844人，健康管理率95.74%；严重精神障碍患者管理登记308例，精神分类症患者123例例，报告患病率4.08%；结核病患者健康管理14例，管理率100%；为8501名适龄儿童办理接种卡、证，报告疑似预防接种异常反应16例。疫苗接种率97.82%以上；卫生监督协管覆盖率100%；老年人中医药健康管理率为70.3%，0～36个月儿童中医药健康管理率86.6%。2018年，将避孕药具免费发放纳入基本公共卫生服务。乙、丙类传染病共计发病243例，总发病率321.93例∕10万，发病率较上年同期上升7.05%。

【体育】 举办二连浩特·扎门乌德全民健身运动会、“伊林杯”中蒙俄国际青少年足球邀请赛、“一带一路杯”第四届中蒙俄国际网球邀请赛、“德克士杯”中蒙俄青少年国际网球邀请赛、“茶叶之路”中蒙国际冬季滑冰友谊赛、中蒙韩国际跆拳道邀请赛、“茶叶之路”中蒙国际百人环湖健步走比赛、“苏力德”杯中蒙俄搏克邀请赛、中蒙健身气功交流赛等一系列赛事活动，全年参加各项体育赛事活动5万人次。开展“伊林杯”“苏力德杯”“茶叶之路杯”“一带一路杯”等各项体育赛事活动，全年累计邀请俄蒙参赛者1000余人次。

【社会保障】 城镇职工基本养老保险参保人数5156人，完成任务数的103.1%。新增参保企业37家440人，新增个体工商户及灵活就业人员18人。养老保险费征缴收入6683.35万元，享受企业离退休待遇人员2197人，发放养老金5904.23万元，基本养老保险基金累计结余22154.33万元；城乡居民养老保险参保人数5594人，完成任务数100%，共收缴城乡居民养老保险费205.25万元，为650名城乡居民领取待遇人员，发放养老金630.34万元，城乡居民养老保险基金累计结余760.68万元。机关事业单位养老保险参保人数4172人，其中在职职工3395人，退休人员777人，推动社会保险由“制度全覆盖”到“人群全覆盖”。职工参加基本医疗保险9484人、居民基本医疗保险19087人，工伤保险7402人、生育保险7700人。征缴城镇职工医保基金5489.1万元，城乡居民医保基金1627.2万元、工伤保险基金291.9万元，生育保险基金116.6万元。2018年，城镇职工医保累计结余1.08亿，其中统筹基金6854.1万元、个人账户3992.8万元；城乡居民医保累计结余1987.1万元；生育保险累计结余40.6万元、公务员医疗补助累计结余2037.5万元、职工大病保险累计结余479.6万元、工伤保险累计结余191万元。

【人民生活】 全体居民均可支配收入43750元，比上年增加1964元，毛笔扫穴毛笔扫穴4.7%。工资性收入25929元，毛笔扫穴5.9%。经营净收入9469元，毛笔扫穴1.5%。财产净收入1414元，毛笔扫穴1.3%。转移净收入6938元，毛笔扫穴5.6%。全体居民家庭恩格尔系数36.8%。年末全体居民均消费性支出35440元，毛笔扫穴毛笔扫穴0.3%。

（撰稿人：王秀芳）