【领导名录】

【概况】 鄂温克族自治旗是内蒙古自治区3个少数民族自治旗之一，地处内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔草原东南端，大兴安岭西侧。东与牙克石市接壤，西与新巴尔虎左旗毗邻，北与呼伦贝尔市首府城市海拉尔区和陈巴尔虎旗相连，南与扎兰屯市和兴安盟阿尔山市交界。旗域呈下垂的枫叶状。地理坐标为北纬47°32′50″～49°15′37″，东经118°48′02″～121°09′25″之间。土地总面积19111平方公里，全旗辖4个镇，5个苏木，1个民族乡。即：巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇、红花尔基镇、辉苏木、伊敏苏木、锡尼河东苏木、锡尼河西苏木、巴彦嵯岗苏木、巴彦塔拉达斡尔民族乡。此外，旗内还驻有国家煤电联营企业华能伊敏煤电有限责任公司、呼伦贝尔市属煤炭企业神华大雁集团公司和呼伦贝尔市属林业企业红花尔基林业局；2个国家级自然保护区：辉河国家级自然保护区、红花尔基樟子松林国家级自然保护区；2个国家湿地公园：莫和尔图国家湿地公园、红花尔基伊敏河国家湿地公园；1个自治区级经济开发区：呼伦贝尔市巴彦托海经济技术开发区。旗委、旗人民政府所在地巴彦托海镇。

鄂温克族自治旗是以鄂温克族为区域****，汉族居多数的多民族聚居的县级自治地方。旗内有鄂温克族、汉族、蒙古族、达斡尔族、满族、回族、朝鲜族、鄂伦春族、锡伯族、藏族、俄罗斯族等23个民族。2018年，少数民族人口为59356人，比上年增加250人，少数民族人口占总人口的比例为43.1%，比上年上升0.5个百分点。总人口中：城镇人口115464人，占总人口的比例为83.8%，乡村人口22399人，占总人口的比例为16.2%。

全旗总户数55840户，总人口为137863人，比上年减少809人。从性别构成来看：男性人口70138人，女性人口为67725人，性别比为103.6，比上年下降0.3个百分点。从年龄结构看：0～17岁以下人口为16101人，占总人口的11.7%，比上年下降0.1个百分点；18～34岁人口为31196人，占总人口的22.6%，比上年下降1个百分点；35～59岁人口为64878人，占总人口的47.1%，与上年持平；60岁及以上人口为25688人，占总人口的18.6%，比上年上升1.2个百分点。

全旗地区生产总值完成1055693万元，按可比价格计算同比增长0.3%。分产业来看，第一产业增加值完成89517万元，同比增长0.7%；第二产业增加值完成653598万元，同比下降1.7%。其中：工业增加值完成581515万元，同比增长1.5%；建筑业增加值完成72083万元，同比下降24.1%；第三产业增加值完成312578万元，同比增长5.2%。人均GDP为76352元，同比增长0.8%。全旗三次产业比优化调整为8.5∶61.9∶29.6。

财政总收入完成227981万元，同比增长7.8%，其中：地方财政总收入完成226047万元，同比增长7.8%；公共财政预算收入完成80527万元，总量位居全市第三位，同比增长24.5%，增速位居全市第二位。财政总支出完成238494万元，同比增长8.4%；公共财政预算支出完成235513万元，总量位居全市第八位，同比增长13.2%，增速位居全市第一位。

【农业】 全旗经济作物播种面积为9475.4公顷。其中，粮食作物面积14306公顷，油料面积7412公顷，蔬菜52.4公顷，瓜果类11公顷，其他农作物2000公顷。全旗粮食总产量37033吨，下降4.1%。其中：小麦产量24613吨，下降9.2%；薯类产量3453吨，增长39.3%，全旗人均粮食产量269公斤，下降3.2%。全旗拥有农牧业机械总动力20.27万千瓦。拥有拖拉机7978台，其中：大中型拖拉机6211台，小型拖拉机1767台。牧草收割机8855台。农牧业机械总值为25337万元；农牧业机械净值为22012万元。全年农用化肥使用量3822吨，牧区用电量960千瓦时。

【畜牧业】 全旗牲畜总头数805153头（只），增长11.7%。其中：大小牲畜792553头（只），增长17.9%。大小畜能繁殖母畜455449头（只）。大小畜能繁殖母畜占牲畜总头数的56.6%，比上年下降12.1个百分点。2018年，鲜奶总产量130000吨，同比下降23.5%；肉类总产量17848吨，同比下降6.8%。

【林业】 实施“三北”防护林建设工程，完成人工造林面积0.12万公顷，完成任务的90.5%。完成2010—2013年防护林人工造林补植补造面积809.07公顷。完成上级下达的重点区域绿化任务为397.33公顷，包括公路绿化、村屯绿化、城镇周边绿化和厂矿园区的绿化工作。完成退耕还林工程任务0.15万公顷。启动公益林补偿面积14.87万公顷，其中国家级公益林14.01万公顷，地方级公益林0.86万公顷，国家级公益林补偿基金总额2191.81万元，地方公益林森林生态效益补偿基金总额为38.88万元。加强野生动植物保护，开展候鸟保护专项行动，排查、清除收缴并销毁辖区内的捕鸟工具，共出动警车60余台（次），警力300余人（次）。实施有害生物防治，2018年，全旗现有林和未成林面积为18.58万公顷，成灾面积为0公顷，成灾率0‰；防治各类林业有害生物0.21万公顷，其中生物防治0.034万公顷，生物化学杀虫剂—植物提取物—苦碜烟碱防治0.17万公顷，即无公害防治面积0.21万公顷，无公害防治率100%；应施产地检疫面积69.33公顷，实施产地检疫面积69.33公顷，种苗产地检疫率100%。

【水利】 投资1180万元，新建234眼供水井。投资79万元，对辉苏木饮水安全工程进行改扩建。对293眼农村牧区饮水安全巩固提升工程新建供水基本井进行质量监督管理。完成锡尼河东苏木孟根与辉苏木2处水源地改造。开展河湖水域、河岸环境清理整治工作，发现问题14处，共计清理沿河垃圾5600吨，在河湖环境治理专项行动的基础上，各地开展专项行动共计22次，累计清理垃圾29180吨。为应对夏季严重旱情，2018年，投资285万元为8个苏木乡镇新建抗旱井120眼。完成鄂温克旗2018年小型农田水利牧区节水灌溉项目的实施方案编制、评审及招投标工作，工程已开工建设。项目建设地点在伊敏苏木和辉苏木，设计新建节水灌溉面积453.33公顷，安装时针式喷灌机及卷盘式喷灌机，总投资808.36万元，自治区投资680万元，自筹资金128.36万元。

【工业】 工业经济稳步运行。全旗13户规模以上工业企业累计实现工业总产值93.71亿元，同比增长5.9%。原煤产量累计完成3342.83万吨，同比下降3.2%；发电量累计完成219.24亿千瓦小时，同比增长13.9%；乳制品中液体乳生产完成4739.53吨，同比下降0.9%；固体及半固体乳制品生产完成1239.4吨，同比增长41.9%；全部工业增加值完成58.15亿元，同比增长1.5%，全旗规模以上工业增加值增速为1%，增速位居全市第八位。

【城镇建设】 全旗（含新区河西区）各类在建（含结转）项目28项，总建筑面积约27.12万平方米，计划总投资约4.72亿元。为迎接鄂温克旗60周年庆典，拟实施城镇基础设施项目共24项，计划总投资4.73亿元，累计完成投资1.07亿元。规划审批总用地面积64公顷，总建筑面积3.2万平方米。完成房屋征收签约4160户，完成牧区贫困户危房改造工程96户竣工验收工作。全年受理质量监督房屋建筑工程13项，建设规模26.1万平方米，工程总投资2.58亿元；市政工程4项，总长9921.8米，工程总投资1.06亿元。受理安全监督工程16项，对15项开复工工程进行5次质量安全检查。受理房屋各类业务6664件，总面积64.66万平方米，交易总金额19.23亿元。拆除违建36户，面积2219.13平方米。加强城市管理综合执法，开展清理占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、违规广告治理等执法行动。加大环境卫生整治，清理生活垃圾9.22万立方米，压缩垃圾近1.18万吨、处理垃圾2.2万吨。全年花窖培育花卉35万株，养护草坪、绿篱21.95万平方米，移植各类树木2.17万株。

【环境保护】 加强重点工业污染源治理，大雁矿业集团公司环境保护工程总投入3213万元、鄂温克电厂环境保护工程总投入6734万元、华能伊敏煤电公司工程总投入16158.9万元。完成华能伊敏煤电公司2台，蒙东能源1台组超低排放改造项目工程。共淘汰33家企业及洗浴的47台燃煤小锅炉。加大对环境违法行为的打击力度，全年共办理行政处罚案件29件，罚款310.21万元。对沿伊敏河海拉尔河周边进行全面排查，检查企业18家，发现存在环境违法行为企业7家，做出行政处罚7件。加强12369环保热线投诉案件处理工作，受理案件44件（次）。加强水污染防治，加大企业违规排污整治工作力度，推进大雁镇污水处理厂、中水回用项目前期工作。

【社会治理】 稳步推进平安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案率同比下降18.1%，破案率同比上升7.2%。安全生产事故起数同比下降71%，死亡人数同比下降70%。加强信访维稳工作，妥善解决群众合理诉求，化解一批重点信访案件。完成“七五”普法中期验收。森林草原防火、动物疫病防治、食品药品监管等工作稳步开展，公共安全得到有效保障。

【脱贫攻坚】 围绕“两不愁三保障”和实现脱贫摘帽目标，实施脱贫路径本土化67项“菜单式”扶贫措施，全年整合涉农涉牧资金6344万元，发放金融扶贫富民工程贷款3亿余元，新建维修房屋4000余户。实施多轮次扶贫对象动态管理，建立完善《2018—2020年脱贫攻坚项目库》，

完成年度减贫83户、214人，剩余未脱贫人口27户、73人，全旗1216户、2889名建档立卡贫困户实现减贫1189户、2816人，15个贫困嘎查全部出列，贫困发生率降至0.4%，已脱贫贫困户人均收入14459元，同比增长16%，完成自治区贫困旗退出第三方专项评估。

【防范化解重大风险】 严格政府债务管理，大全年化解政府债务5.22亿元，完成年度化债目标的100.2%。“新牧区建设”工程债务全部化解。化解民间高利贷2106万元，化解率96.2%，参与牧户减少416户。全面整改完成扶贫小额信贷逾期贷款问题。累计争取到上级新增债券1.34亿元，保障在建重点项目资金需求。

【食品药品安全监管】 全旗有食品生产企业35家，食品加工小作坊139家。开展食品、保健食品专项排查整治工作，查办投诉举报以及监督抽样不合格案件8起，处理并上报2起、立案4起（已结案），上缴罚没款5.3万元，下达责令改正通知书20份，食品安全风险排查问题20个，消除安全隐患20个。检查各类市场主体1361户（次），集贸市场21个（次），大中型商超14个（次），责令改正7次，取缔非法流动摊贩5户。全旗医疗机构制剂室1家、药品经营单位96家、药品使用单位46家、医疗器械生产企业1家、批发企业9家。加强药品经营企业日常监管，共出动执法人员51人（次），检查药品经营企业23家。全年，完成药品抽样24个批（次），受理投诉举报3起。

【交通】 完成省道S202海拉尔至伊敏线公路交工验收。实施通乡通村项目大雁至五泉山公路建设，完成路基土方28.78万立方米。实施村道安防工程5个，治理隐患里程50.1公里，增设各类标志牌310块，增设护栏3172米，增划公路标线14公里，设置钢筋混凝土护柱423根，增设里程碑44块。完成危桥改造莫和尔图桥建设项目设计及招投标工作。投资1205.6万元，完成12个料坑的回填工作，并对全部料坑治理区覆土种草，封禁围栏，恢复植被。投资160万元，实施养护工程2个，分别是县道Ｘ355线伊敏河镇至绰和源镇，养护里程18.5公里；乡道锡尼河苏木至巴彦嵯岗至Ｇ301线，养护里程31.6公里。加强春冬两季公路巡查寻访工作。冬季雪阻险情的路段及时设立警示标志进行抢通，出动巡查车辆140台（次），清除雪阻机械70余台（次），清理雪阻约30000立方米，累计救援受雪阻受困车辆40余台，安全输送受雪阻受困人员300余人。投入资金190万元，对X355伊敏至绰河源镇公路永丰路段、Y003线至巴彦乌拉公路进行养护和抢修。

【电信】 2018年，中国邮政鄂温克旗分公司业务收入1172.75万元，比上年同期下降5.83个百分点，完成年计划的88.44%，与计划目标相差11.56个百分点，绝对值相差153.25万元。中国移动通信鄂温克旗分公司全年收入2818.92万元，在网用户44323户，通信用户37831户。宽带在网用户5089户，全年新增3575线。全年流量完成1106.10T，DOU5062.82。4G客户DOU6221兆，环比提升743兆。中国联通鄂温克旗分公司净出帐收入1751.5万元，其中固网净增收入731万元、互联网收入151.1万元；固话收入124.1万元、宽带业务收入399.2万元、网元及基础数据收入56.6万元。宽带新装1538部，移动业务发展7432部。新建4G基站3个，鄂温克旗中国联通4G+3G网络的基站总数64个。中国电信鄂温克旗分公司全年收入470万元。移动网用户7100户，宽带用户数2800户。发展专线电路10条，完美酒店4家。网络建设新覆盖光纤住宅小区7个，覆盖用户2470户，新建端口1542个。

【商业】 优化商务营商环境，组织商贸企业开展“冬季大集”促进消费活动，联合有关部门举办“呼伦贝尔五一大型车展”。推动商贸物流发展，推荐9家企业申报内贸流通服务业发展专项资金164万元。全年，电子商务销售额累计实现4000万元，同比增长15.9%。外贸进出口总额完成2455.49万元，位居全市第四位。参加呼伦贝尔市与外贝加尔边疆区会晤机制框架下第一次企业对接会、呼伦贝尔钓鱼台美食节活动、第十四届中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会。

【旅游业】 全旗境内有A级景区2个，星级宾馆4家，家庭牧户游89户。全年接待游客68.7万人（次），实现旅游收入7.26亿元。编制完成《鄂温克旗全域旅游发展规划》。推进旅游厕所革命，为乡镇嘎查及家庭牧户新建水冲厕所15座。开展景区景点清理整顿工作，对境内全部景区景点和家庭牧户游进行逐一检查，清理整顿无证无照的小景区小景点34户。围绕“鄂温克旗成立60周年大庆”主题，在内蒙古大厦举办鄂温克族自治旗旅游推介、特色产品展。参加“伊慕讷”旅游文化节暨草原短尾羊品牌推介会、瑟宾节、2018呼伦贝尔第六届冬季游牧文化旅游节、中国·呼伦贝尔市首届伞翼动力风筝滑雪挑战赛、黑龙江·内蒙古“4+1”联盟推介会、2018年呼伦贝尔市全年旅游产品推介会及“5·19”中国旅游日等活动。旅游市场秩序及安全督查，全年共出动检查人员150人（次），检查星级宾馆、旅游企业、家庭牧户游50家（次）。受理旅游投诉2起，结案率100%。

【服务业】 全年实现社会消费品零售总额200241万元，同比增长5.9%。按销售单位所在地分：城镇实现零售额156283万元，增长4.6%；牧区实现零售额43958万元，增长10.7%。按消费形态分：商品零售实现170354万元，增长2.8%；餐饮收入实现零售额29887万元，增长28%。全旗社会消费品零售总额位居全市第九位，增速位居全市第七位，总量占全市的2.9%，与上年持平。

【金融业】 全旗金融市场平稳发展。截至年底，金融机构各项存款余额完成735219万元，同比下降1.8%；各项贷款余额完成920401万元，同比增长6.4%；城乡居民储蓄存款497911元，同比增长7.5%。全旗人均储蓄存款36116元，同比增长8.2%。

【保险业】 全旗保险总收入7696万元，同比下降1.4%。其中：财产保险收入3642万元，同比下降19.8%；人寿保险收入4054万元，同比增长16.1%。全年保险赔付1965万元，同比增长14.4%。其中：财产保险赔付1550万元，同比增长7.3%；人寿保险赔付415万元，同比增长51.5%。

【科技】 2018年，鄂温克旗被列入旗本级以上项目共7项，争取到项目资金300万元。“鄂温克旗国家现代农牧业示范区科技企业孵化器”工作稳步推进，共有16家企业入孵。成功认定内蒙古自治区第四批众创空间、第三批国家级星创天地。年内组织各类科技培训4次，培训近300人（次）。开展科技下乡活动及科普宣传活动。实施星火科技12396服务体系建设工作，提高科技信息化水平。

【教育】 2018年，全旗共有普通中学11所，职业中学1所，小学13所；全年在校生7782人，其中：小学4421人，中学3065人，职业高中296人；全年毕业生人数为1826人，其中：小学811人，中学998人，职业中学17人；全年招生1756人，其中：小学715人，中学991人，职业中学50人；教职工人数1753人，其中：小学653人，中学1023人，职业中学77人。在教职工人数中：专任教师1544人，其中：小学574人，中学904人，职业中学66人；拥有幼儿园（包括民办）23所，在园幼儿2863人，教职工462人，其中：园长23人，专任教师302人，保健医14人，保育员58人，其他65人。

【文化】 举办春节军警民棋类、“欢欢喜喜过大年，热热闹闹度元宵”晚会、“欢乐草原季”全旗嘎查社区文艺会演、“庆祝党的生日 迎接建旗60周年展现新时代职工风采”全旗职工文艺会演、“助力精准脱贫、喜迎建国六十九周年”广场舞大赛等群众文化惠民活动86场，观众人数10万余人（次）。乌兰牧骑开展“草原文艺天天演”惠民演出，全年各项演出共115场。实施农村牧区公益数字电影放映工程，全年放映572场影片，观众人数9万余人（次）。博物馆全年参观人数为50976人（次）。开展“4.23世界读书日”“全民阅读启动仪式”等品牌化群众性读者活动，全年开展读者活动53次，接待读者35000人（次）。完成自治区第六批非遗保护项目传承人和呼伦贝尔市五批非遗项目传承人申报工作。对旗辖区20余处文物点进行巡查，对郭道甫故居进行加固，推进巴彦汗日本毒气实验场遗址保护项目，完成总工程量的40%。

【卫生】 卫生工作不断提高服务水平，采取措施开展疾病预防控制工作。全旗拥有卫生机构125个（含个体），拥有病床804张，从业人数1300人，其中：卫生技术人员1026人。

【体育】 举办、承办各类赛事24场。博克手前德门在第三届全民健身“陶力亚特”博克精英赛四站比赛中获得3枚金牌。旗健身气功协会参加全市健身气功比赛获得太极养生杖第一名；冰河游泳俱乐部运动员参加呼伦贝尔市第七届游泳比赛以387分的总成绩获得团体第一名；2018年第四届“巴泽尔甘德”杯中俄蒙青少年男子自由式摔跤比赛中，获4银、5铜，团体第四名；雄鹰俱乐部在“内蒙古首届冬季运动会”群众组雪地足球赛中获得成人组第二名；锡尼河足球队在2017—2018赛季内蒙古足球超级联赛中获得第四名；鄂温克中学足球队在市长杯足球赛中获女子组第二、男子组第四名；鄂温克旗代表队在参加内蒙古自治区十四届全运会群众比赛笼式足球呼伦贝尔预选赛中获亚军。

【社会保障】 城镇新增就业1551人，城镇登记失业率为3.91%。旗民族文化产业创业园入驻企业商户111家，带动就业620人，平台作用不断凸显，影响力逐步提升。全旗养老保险参保6万人，医疗保险参保12.5万人，机关事业养老保险参保工作稳步推进，各类社会保险金按时足额发放。推进民政事业，完成第十次嘎查社区“两委”换届选举工作。完善城乡社会救助体系，城乡最低生活保障最高标准由530元提高到570元，发放各类救助金、补助金8097万元，惠及群众2.9万余人（次）。发放抗灾饲草补贴1340万元，惠及牧民8933户。

【人民生活】 城镇常住居民均可支配收入31334元，同比增长7.5%，总量位居全市第六位，增速位居全市第三位；人均生活消费性支出20089元，同比增长9.8%，城镇居民恩格尔系数为29.3%。牧区常住居民均可支配收入22598元，同比增长9.8%，总量位居全市第三位，增速位居全市第一位；人均生活消费性支出15615元，同比增长12.6%，牧民恩格尔系数30.2%。

【固定资产投资】 2018年，限额以上固定资产投资完成129562万元，同比下降29.0%。总量位居全市第八位，增速位居全市第八位。其中：工业固定资产投资完成105070万元，同比增长19.9%。按三次产业分：第一产业限额以上项目无投资；第二产业完成105070万元，同比增长19.9%；第三产业完成24492万元，同比下降73.8%。按构成分：建筑安装工程完成68225万元，同比下降50.8%；设备工器具购置完成46878万元，同比增长36.67%；其他费用14459万元，同比增长62.22%。按建设性质分：新建投资75194万元，同比下降49.5%；扩建投资3165万元，同比下降75%；改建和技术改造44117万元，同比下降190.9%；单纯购置7086万元，同比下降3.7%。是年新增固定资产25293万元，同比下降57.5%。

（撰稿人：乌日尼乐）