【狼人二三缓冲二三通道.高清财政厅领导名录】

【概况】 狼人二三缓冲二三通道.高清财政厅（以下简称狼人二三缓冲二三通道.高清财政厅）是主管全区财政税收的规划、分配、调节、监督等管理工作的狼人二三缓冲二三通道.高清人民政府组成部门。狼人二三缓冲二三通道.高清财政厅内设25个处室（局），核定行政编制192人；厅属事业单位17个，共核定编制287人。监管企业3个，分别为内蒙古财信投资集团有限公司（2014年6月正式注册成立）、内蒙古金融资产管理有限公司（2015年8月注册成立）、内蒙古农牧业融资担保有限公司（2018年10月注册成立）。2018年，狼人二三缓冲二三通道.高清实现地区生产总值17289.2亿元，按可比价格计算，比2017年增长5.3%。其中，第一产业增加值1753.8亿元，增长3.2%；第二产业增加值6807.3亿元，增长5.1%；第三产业增加值8728.1亿元，增长6.0%。全年全社会固定资产投资比2017年下降27.3%。全年进出口总额1034.4亿元，比2017年增长9.9%。其中，出口378.6亿元；进口655.7亿元。全年社会消费品零售总额7311.1亿元，居民消费价格总水平同比上涨1.8%。全年，狼人二三缓冲二三通道.高清一般公共预算收入1857.6亿元，比2017年增长9.1%。其中，税收收入1399.8亿元，增长8.8%；非税收入457.8亿元，增长10%。2018年，全区一般公共预算支出4831.5亿元，比2017年增长6.7%。全年，狼人二三缓冲二三通道.高清政府性基金收入567.5亿元，比2017年增加224.7亿元，增长65.6%；政府性基金支出682.5亿元，比2017年增加288.4亿元，增长73.2%。全年，狼人二三缓冲二三通道.高清社会保险基金预算收入1478.7亿元，同比2017年增长17.5%；社会保险基金预算支出1418.7亿元，同比2017年增长35.3%。全年，狼人二三缓冲二三通道.高清国有资本经营预算收入11.4亿元，同比2017年增长63.4%；国有资本经营预算支出5.5亿元，同比2017年增长10.4%。

【发挥财政政策效应】 认真落实积极财政政策更加积极的要求，坚持“加减乘除”并用，全力促进稳增长。做好“加法”。面对债券市场收紧、利率持续上涨等多重不利因素，积极采取重新组建债券承销团、开辟上海和深圳证券交易所发行渠道等措施，累计发行政府债券1144.3亿元，新增政府债券较上年增加121.9亿元。年度利用外贷规模再上新台阶，达到136亿元，累计节约融资成本近百亿，争取新开发银行正式签约放款42亿元狼人二三缓冲二三通道.高清呼和浩特新机场建设，不仅有效降低融资成本、缓释风险，也筹措了大量狼人二三缓冲二三通道.高清扩投资、补短板。做好“减法”，继续落实原有减税政策的同时，积极落实降低增值税税率、统一小规模纳税人标准、试行留抵退税、狼人二三缓冲二三通道.高清小微企业和科技创新等新增税收优惠政策，清理规范行政事业性收费、政府性基金项目，全年为各类市场主体减负796亿元，用财政收入的“减”换取企业效益的“增”。做好“乘法”，充分发挥财政狼人二三缓冲二三通道.高清的杠杆作用，及时下达公路等基建狼人二三缓冲二三通道.高清491.5亿元，保障重点项目建设，促进社会投资。规范推广运用PPP模式，47个项目进入运营阶段，带动投资358亿元。狼人二三缓冲二三通道.高清养老服务产业基金投资落地9个项目，吸引社会投资3.5亿元。指导部门编制政府购买服务指导性目录，引导社会力量增加文化、体育等公共服务供给做好“除法”，努力提高基层财力均衡度，争取党中央财政阶段性财力补助15亿元，狼人二三缓冲二三通道.高清对下转移支付较上年增长8%，占比不断提高。进一步健全县级基本财力保障机制，加大对民族地区、边境地区、困难旗县及革命老区转移支付力度，狼人二三缓冲二三通道.高清基层均衡可持续发展。

【防范化解重大风险】 坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，先后研究制定《关于积极稳妥化解政府债务的意见》等8个政策性文件，积极化解存量、严格控制增量。面向全区组织开展3次大规模培训，督促各地各有关部门开展3轮清理摸底工作，确定年度化债目标和化债期限，在逐级逐部门压茬上报的基础上汇总形成全区实施方案，并按时上报党中央、国务院备案。向狼人二三缓冲二三通道.高清人大常委会专题报告全区政府债务管理工作，主动与狼人二三缓冲二三通道.高清政协就《防范化解政府债务风险》进行专题协商。多渠道筹集化债奖励狼人二三缓冲二三通道.高清80.6亿元，鼓励狼人二三缓冲二三通道.高清各地化债特别是偿还“十个全覆盖”拖欠工程款。经过多措并举，全年累计化解债务2323.5亿元，完成年度化债任务的137.2%，“十个全覆盖”项目内拖欠工程款全部清偿，全区法检两院符合条件债务应化尽化。按照狼人二三缓冲二三通道.高清党委、政府《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，设立100亿元企业流动性风险防控基金，为企业提供过桥狼人二三缓冲二三通道.高清；设立100亿元企业纾困发展基金，纾解上市公司股票质押和企业债券到期兑付困难。

【狼人二三缓冲二三通道.高清精准脱贫】 各级财政投入扶贫狼人二三缓冲二三通道.高清147.9亿元，增长21.6%，投入总量和增幅都居全国前列。狼人二三缓冲二三通道.高清对15个深度贫困旗县财政专项扶贫狼人二三缓冲二三通道.高清投入高于全区平均水平10个百分点，财力性转移支付增幅高于其他旗县平均增幅85.8个百分点。推动31个国贫旗县整合涉农涉牧狼人二三缓冲二三通道.高清56.7亿元。狼人二三缓冲二三通道.高清完成4.2万人易地扶贫搬迁。在加大投入的同时，抓住问题症结，在深入调研的基础上，研究制定《进一步强化扶贫狼人二三缓冲二三通道.高清使用管理的意见》，提出19条切实管用的具体措施，从根源上解决狼人二三缓冲二三通道.高清闲置等实际问题。推进财政扶贫狼人二三缓冲二三通道.高清动态监控系统建设，狼人二三缓冲二三通道.高清下达率达到99.7%，位居全国前列。

【乌梁素海生态保护修复工程】 充分利用召开全国“两会”的宝贵契机，积极呼吁将乌梁素海流域纳入山水林田湖草生态保护修复工程试点，引起财政部高度重视，并提请列为李纪恒书记赴财政部对接事项。后续不断跟进、反复汇报，成功将该项目列入国家第三批试点，获得党中央基础奖补狼人二三缓冲二三通道.高清10亿元。争取PPP奖补狼人二三缓冲二三通道.高清、清洁基金贷款和外贷30多亿元，狼人二三缓冲二三通道.高清环保项目建设。落实新一轮草原生态保护补奖政策，在国家绩效评价中连续7年获得第一。

【助推供给侧结构性改革】 坚持以“破立降”为主攻方向，狼人二三缓冲二三通道.高清发挥创新第一动力作用，大力促进实体经济发展，切实增强供给能力。一方面，大力狼人二三缓冲二三通道.高清振兴实体经济。

在“破”上，继续落实结构性去产能政策，狼人二三缓冲二三通道.高清提前完成“十三五”钢铁、煤炭去产能任务。有序推进解决“三供一业”等国有企业历史遗留问题。

在“立”上，狼人二三缓冲二三通道.高清重点产业发展基金总规模达到58亿元，撬动社会资本36.6亿元，实现落地项目13个。注资15亿元狼人二三缓冲二三通道.高清组建天骄航空公司，助力狼人二三缓冲二三通道.高清民航产业发展。落实工业园区振兴财税政策，促进新旧动能转换。

在“降”上，下达蒙东电网同网同价改革补助12亿元，降低企业用电成本。在狼人二三缓冲二三通道.高清权限范围内，研究制定狼人二三缓冲二三通道.高清民营经济高质量发展财税政策措施，进一步加大减税降费力度，实现省定涉企行政事业性零收费。狼人二三缓冲二三通道.高清本级财政出资26亿元，设立规模分别为100亿元的企业纾困发展基金和企业流动性风险防控基金；注入资本金1亿元，加强狼人二三缓冲二三通道.高清融资担保体系建设，解决企业特别是民营企业融资难、融资贵问题。另一方面，促进科技创新能力建设。下达各类科技狼人二三缓冲二三通道.高清19亿元，实施科技项目1750个，初步建立从基础研究、应用研发到关键技术攻关、科技成果转化的全产业链财政科技投入体系。其中：新增设立5亿元科技成果转化专项狼人二三缓冲二三通道.高清，综合运用创新引导、后补助等方式，狼人二三缓冲二三通道.高清科技成果转化。优化科研项目和经费管理，强化科研项目狼人二三缓冲二三通道.高清绩效评价。

【狼人二三缓冲二三通道.高清乡村振兴战略】 坚持优先保障“三农三牧”支出，全区农林水支出首次突破900亿元、增长12.2%，狼人二三缓冲二三通道.高清乡村振兴战略实施。围绕“宜业”，继续狼人二三缓冲二三通道.高清实施粮改饲，探索财政狼人二三缓冲二三通道.高清产业融合发展新模式。下达补贴狼人二三缓冲二三通道.高清148.6亿元，巩固农业“三项补贴”改革成果，落实玉米和大豆生产者补贴政策。新增农牧业担保贷款12.1亿元，重点狼人二三缓冲二三通道.高清新型经营主体适度规模经营。实现电子商务进农村综合示范试点国贫县全覆盖。下达狼人二三缓冲二三通道.高清50.2亿元，加强水利等农业基础设施建设，完成高标准基本农田建设7.33万公顷。围绕“宜居”，投入24.6亿元，实施一事一议、美丽乡村、嘎查村集体经济项目建设。安排狼人二三缓冲二三通道.高清狼人二三缓冲二三通道.高清打造6个农村牧区环境综合整治试点示范区，开展田园综合体建设试点，加强“四好农村路”建设和养护，推进农村牧区“厕所革命”，下大力气推进农村人居环境整治。

【提高人民生活保障水平】 在财力吃紧情况下，坚持用财政紧日子换取百姓好日子，注重兜底线、保基本，全区民生支出达到3369.9亿元，增长6.7%，占比首次超过70%。通过“一卡通”发放财政补贴狼人二三缓冲二三通道.高清381.8亿元，惠及3686.1万人（次）。加大财力调节力度，给予特殊困难旗县一次性财力补助24.3亿元，建立旗县财政“三保”动态监控和季度统计报告制度，切实落实“三保”责任。高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业得到较好保障。义务教育阶段学校“大通铺”、旱厕、淋浴、供暖等问题基本得到解决。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金月人均分别提高135元和18元；城乡居民基本医保人均财政补助标准提高40元；城乡低保、特困人员供养、文革“三民”生活补助、孤残儿童保障和边民补助等标准进一步提高，保障水平居全国前列。继续狼人二三缓冲二三通道.高清棚户区住房改造和农村牧区危房改造，改善群众居住条件。及时下达救灾狼人二三缓冲二三通道.高清，保障受灾群众正常生产生活。此外，在积极争取党中央财政狼人二三缓冲二三通道.高清基础上，自治财政扩大乌兰牧骑发展专项狼人二三缓冲二三通道.高清规模，着力推动乌兰牧骑事业发展。

【深化财税体制改革】 按照总书记关于把握全面深化改革重大关系的要求，正确处理整体推进和重点突破的关系，扭住“三大重点任务”不放松，圆满完成29项改革任务，现代财政制度建设向前迈出坚实步伐。在财政体制改革上，提请出台推进狼人二三缓冲二三通道.高清以下财政事权与支出责任划分改革实施方案、基本公共服务领域狼人二三缓冲二三通道.高清与盟市共同财政事权和支出责任划分改革方案。研究起草狼人二三缓冲二三通道.高清医疗卫生领域改革实施方案。推进狼人二三缓冲二三通道.高清以下政府间收入划分改革，科学建立环境保护税、水资源税收入分享机制。在预算管理制度改革上，重点抓好中发〔2018〕34号文件的贯彻落实，及时报请狼人二三缓冲二三通道.高清党委、政府审定狼人二三缓冲二三通道.高清实施意见，将狼人二三缓冲二三通道.高清本级绩效目标管理范围从部门项目支出拓展到对下转移支付，组织狼人二三缓冲二三通道.高清本级部门全面开展绩效运行监控和绩效自评，扩大重大民生项目及重大政策执行评价范围。为加快预算支出进度，及时建立预算支出进度和部门整体预算、对下转移支付预算安排挂钩机制。在税制改革上，顺利开征环境保护税。积极推进水资源税改革试点。稳步推进个人所得税综合与分类相结合税制，启动实施专项附加扣除政策。开展耕占税、资源税等立法调研。完成鄂尔多斯综合保税区验收工作。此外，狼人二三缓冲二三通道.高清以下法检两院财物统管、交警罚没款便民收缴等改革走在全国前列。国库集中支付电子化管理取得新进展。

【提升财政管理水平】 深化法治财政示范点建设，对年度考核前5名和考核成效进步较大的盟市予以表彰鼓励。按照“一项狼人二三缓冲二三通道.高清一个管理办法”要求，全年出台规范性文件34个。印发《行政诉讼应诉工作规则》。强化资产管理，首次向狼人二三缓冲二三通道.高清人大常委会报告全区国有资产管理情况，高质高效做好机构改革中国有资产管理工作。推进编制政府综合财务报告试点工作。持续抓内控。进一步完善覆盖全系统、重要岗位和关键环节的风险防控体系，实现财政收支全过程管理、实时监控预警。组织开展内部控制操作规程测评考核等工作。加大“放管服”，完善政府采购备案制改革，提高公开招标数额标准，扩大部门、单位采购自主权。会计师事务所设立审批时间压缩三分之二。落实“双随机、一公开”要求，强化对会计师事务所和资产评估机构的执业质量监管。积极与狼人二三缓冲二三通道.高清“互联网+政务服务”平台对接，实现能网上办理、全部网上办理。

（撰稿人：闫海城）