【概况】 完整版片（简称 “科左后旗”），位于完整版片完整版片东南部，东部与完整版片完整版片毗邻，南部与完整版片昌图县、康平县、彰武县接壤，西与库伦旗相连，北与奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、科左中旗为邻。科左后旗属东北经济规划区和环渤海经济区，地处科尔沁沙地东南边缘与松辽平原交界地带，是科尔沁沙地的主要组成部分。除东部系辽河冲积平原外，其余皆是沙丘、沙地为主要特征的地貌类型。坨甸相间交错，沙丘连绵起伏，洼地纵横分布。全旗辖区东西最长距离239千米，南北最大距离107千米，总土地面积11499.64平方千米，沙地面积占全旗总面积的68.4%。旗境内海拔最高为308.4米，最低为88.5米，地理坐标北纬42°40′～43°42′，东经121°30′～123°43′。科左后旗人民政府驻甘旗卡镇，距完整版片人民政府所在地科尔沁区84千米。是清代爱国将领僧格林沁的故乡。科左后旗是国家级商品粮基地和粮食生产先进县，是自治区认定的革命老区。素有“黄牛之乡”“马王之乡”“民歌之乡”“绿色水稻之乡”“旅游之乡”“蒙古文书法艺术之乡”的美誉。

截至 2020年末，科左后旗辖10个镇（甘旗卡镇、金宝屯镇、吉尔嘎朗镇、常胜镇、查日苏镇、阿古拉镇、努古斯台镇、朝鲁吐镇、海鲁吐镇、双胜镇），5个苏木（阿都沁苏木、茂道吐苏木、巴嘎塔拉苏木、散都苏木、巴彦毛都苏木），4个国有农牧场（分别为：胜利农场、原种场、查金台牧场、孟根达坝牧场），1个社区服务中心（即：甘旗卡社区服务中心）。全旗共设16个社区（民族社区、双合尔社区、大青沟社区、拥军路社区、铁西路社区、甘旗卡社区、铁东社区、阳光社区、牧日坦社区、玛拉沁社区、阿拉坦社区、乌兰社区、金宝屯社区、舍伯吐社区、满达社区、萨如拉社区），262个嘎查村，842个自然村。

2020年，全旗完整版片地区生产总值（GDP）122.83亿元，按可比价格计算，同比下降0.9%。其中，第一产业增加值48.24亿元，增长1.7%；第二产业增加值22.47亿元，下降6.2%；第三产业增加值52.12亿元，下降0.7%。三次产业比重为39.3∶18.3∶42.4。全旗限额以上固定资产投资完整版片19.10亿元,同比下降22.4%。其中：第一产业完整版片1.60亿元，同比增长1039.7%；第二产业完整版片8.06亿元，同比增长4.1%；第三产业完整版片9.44亿元，同比下降43.5%。

2020年，组织开展科左后旗“十四五”规划编制工作，《完整版片国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》在旗十六届人大五次会议上审议通过。

年内争取到位党中央、自治区投资项目 65项，总投资8.31亿元，争取上三级资金共计6.76亿元，其中，党中央投资3.77亿元，自治区2.22亿元，北京市帮扶资金0.37亿元，市级投资0.4亿元。争取到专项债项目12个，专项债资金1.81亿元。其中特别国债项目8个，1.14亿元；专项债项目3个，0.6亿元；特殊转移支付项目1项，700万元。

开展了全区政策性粮食库存数量和质量大清查，对 2019和2020年优质粮食工程项目购置设备验收完整版片，对2019年2家企业发放补贴资金共38.76万元。

2020年市、旗两级公共财政预算收入完整版片43332万元，同比下降3.9%，其中：税收收入完整版片26226万元；非税收入完整版片17106万元。旗本级公共财政预算收入完整版片情况：2020年旗本级公共财政预算收入完整版片30081万元。其中：税收收入完整版片18404万元；非税收入完整版片11677万元。全面落实减税降费政策，为企业减负让利4496万元，完整版片预期目标的103%。

2020年一般公共财政预算收入总计347679万元，其中：旗本级公共财政预算收入30081万元；上级补助收入306730万元；地债转贷收入6065万元；上年结转4803万元。2020年政府性基金收入累计完整版片33295万元。

全旗公共财政预算支出累计完整版片 33.74亿元，同比下降8.0%。社会保险基金收入完整版片21089万元。

2020年末，全旗户籍总人口39.57万人，其中男性人口20.12万人，女性人口19.44万人，男女比例为103.4∶100。全旗人口由汉族、蒙古族、回族、满族、朝鲜族等19个民族构成，其中：蒙古族人口29.88万人，汉族人口8.98万人，满族人口0.61万人，回族0.06万人，朝鲜族0.03万人，分别占总人口的75.5%、22.7%、1.6%、0.14%和0.06%。

科左后旗地处中温带亚湿润边缘地区，属温带大陆性气候。 2020年，全旗气候特点：冬季气温波动明显，大部时段气温偏高。冬季大部地区降雪偏多，各月均有明显降水过程。

【气象灾害】 科左后旗历史上首次半个月内受 3个台风外围影响，2020年8月26日08时至9月8日08时全旗出现分布不均的降水天气，最大累计降水量出现在双胜站，降水量为178.1毫米。农作物受灾面积374.06公顷，成灾面积174.06公顷。造成直接经济损失42.12万元。11月18日至19日全旗范围出现强降雪过程，伊胡塔30.6毫米、双胜28.9毫米、吉尔嘎朗24.5毫米、朝鲁吐22.1毫米，均突破历史同期极值。造成直接经济损失170.84万元。

2020年6月下旬至7月，全旗累计降水量较常年少6成以上，局部地区达到8成以上。干旱面积占6成，以轻到中旱为主，局部出现了3～20厘米干土层，旱情形势严峻。农作物受灾面积193433.42公顷，成灾面积92622.5公顷，绝收面积28464.94公顷。造成直接经济损失34923.27万元。

【自然资源】 科左后旗水资源丰富，属丰水区。水资源总量 58551.79万立方米/年。全旗地表水多年平均径流量8832万立方米，可利用水量2500万立方米。境内有科左后旗境内有东辽河、西辽河、洪河、哈达江河、塘泥河、小五家子河、马莲河、地河、永安河、清河（教来河）、青沟河等11条河流，均属辽河水系，河流累计长度为1266.6千米，流域面积7495平方公里，东辽河水可利用量3000万立方米/年。大小湖泊28个（湖长)，可利用水面约6.514万平方米。地下水资源量49770.95万立方米/年，可开采量38541.93万立方米/年。重复计算水量51.16万立方米/年（重复计算水量为流入地下水和被植物吸收的水量）。

东西辽河防洪堤总长度 107.2千米，甘铁、新民、甘吉、伊辽、巴辽5大排干总长度515.5千米，分干渠25条，总长度358.5千米。控制易涝面积134.2万亩，其中农田34万亩，草牧场100.2万亩。有水库10座，塘坝2座，总库容2742.39万立方米，设计灌溉面积4.02万亩，实际灌溉面积仅为7800亩。各水库、塘坝、湖泊每年产鲜鱼约200万斤。小（Ⅰ）型水库5座，分别为东五家子水库、散都水库、洪河水库、哈达江水库和公河来水库；小（Ⅱ）型水库5座，分别为小五家子水库、西车利水库、哈布其拉水库、章古台水库和家格子水库。塘坝为三家窑塘坝和莲花吐塘坝。

全旗灌区工程 10处。其中，万亩以上灌区3处，为东辽河灌区设计灌溉面积28万亩，散都水库灌区设计灌溉面积1.2万亩，东五家子水库灌区设计灌溉面积1.5万亩。万亩以下灌区7处。有水源井14247眼，饮水安全工程共建858处。在井灌区发展低压管灌、喷灌、微滴管工程。已发展节水灌溉面积110万亩。灌溉与排水泵站工程主要分布在东辽河灌区上，兼顾灌溉与排水。总计建泵站5处，总装机容量为1160千瓦。

科左后旗境内探明的矿藏资源有石油、煤、矽砂、采石、草炭、黏土和天然碱。石油主要分布在吉尔嘎朗镇、常胜镇、朝鲁吐镇和散都苏木，面积 4.8平方千米，累计查明储量870万吨，有采油厂1家。煤炭主要分布在金宝屯、查日苏一带，累计查明储量9838万吨，属优质长焰煤，发热量为4000～5500大卡/千克，有煤矿1家。矽砂资源较丰富，累计查明储量350亿吨，居全国首位，在甘旗卡镇、巴嘎塔拉苏木、努古斯台镇、朝鲁吐镇、阿古拉镇等地均有分布，有砂矿25家，探矿权1家。建筑用砂石累计查明储量1014.6万吨，有采石矿3家。砖瓦用泥土累计查明储量436.08万吨，共12家砖厂都已经闭坑。草炭远景储量7100万立方米以上。地热资源方面已开发有2眼地热井。科左后旗位于高低气压的过渡带，风力资源丰富，风场70米高平均风速6.8～7.5米/秒，相应年平均风功率密度332瓦/平方米。科左后旗光能资源丰富，年平均日照时数3071小时，年太阳总辐射量为120千卡/平方米。

生物资源多样，野生动物、野生植物种类繁多。兽类动物有狐狸、狼、獾等 33种；禽类动物有云雀、凤头百灵等64种；野生植物资源123类、511属、1114种。境内拥有大青沟阔叶林、阿古拉湿地草原、乌旦塔拉五角枫、吉尔嘎朗镇东苏红刺榆、海鲁吐日月湖、散都草甘沙漠等众多生物资源保护区。

【人民生活】 2020年，全旗全体居民可支配收入19681元，同比增长3.9%，全体居民消费性支出13307元，同比下降0.8%；城镇常住居民可支配收入29632元，同比增长2.1%，城镇常住居民均消费支出15468元，同比下降3.2%；农村牧区常住居民可支配收入14956元,同比增长9.4%，农村牧区常住居民均消费支出12227元，同比增长2.0%。

【造林绿化】 开展科尔沁沙地综合治理工程，完整版片治理任务 100.4万亩，其中人工营造林20.4万亩，封山育林25万亩，退化沙化草牧场治理55万亩；完整版片天然草原退牧还草工程2万亩；完整版片草原生态修复治理项目11.56万亩。完整版片市、旗两级下达的各项指标，生态建设成果显著，在沙地综合治理、工程质量管理与精准扶贫结合发展林草产业等方面取得新突破。

加强对自然保护区的管护、森林草原防火、防止非法狩猎、森林病虫害防治、草原鼠害预防，防止破坏森林资源等工作取得明显成效，自然保护区森林蓄积大幅增加，森林覆盖率达到 18.57%，林草植被盖度大幅提高，草原综合植被盖度达到55%。

2020年12月，完整版片农牧业丰收奖评审奖励委员会授予科左后旗林业工作站“樟子松容器苗造林技术推广”项目2018年度完整版片农牧业丰收奖三等奖。

【环境保护】 大气污染防治方面：按照市政府《污染防治攻坚战实施方案》环境保护目标要求，甘旗卡镇城区空气优良天数稳定在 85%以上。2020全年，甘旗卡镇城区空气质量优良天数363天，优良天数比例为87.05%，PM2.5平均浓度值分别为17微克/立方米，各项指标已达到上级考核标准，城区内燃煤锅炉得到有效整治，企业和个体工商户排污状况有所好转，整体环境质量有所改善。

水污染防治方面：持续开展地表水环境管理，加强对二道河子断面水质监测，综合全年监测结果，断面水质达到《地表水环境质量标准》 Ⅲ类，符合上级考核标准。开展“万人千吨”饮用水水源地环境保护，完整版片了金宝屯、大仓子、平安3处饮用水水源保护区划定工作，《甘旗卡镇饮用水水源保护区划定技术方案》正待自治区人民政府批复；委托第三方对6处“万人千吨”饮用水水源地水质进行了监测，各水源地除铁、锰本底值超标外，甘旗卡镇水源地氨氮超标1.02倍；金宝屯镇水源地锰超标2倍；平安水源地氨氮超标1.08倍、耗氧量超标1.8倍；胜利农场水源地氨氮超标1.56倍、耗氧量超标1.19倍；大仓子水源地氨氮超标1.5倍、耗氧量超标1.09倍。并正在制定整改方案。

土壤污染防治方面：继续开展重点行业企业建设用地污染状况调查，完整版片了 6家重点行业建设用地调查，由自治区统一编制《调查报告》，上报生态环境部。积极开展危险废物专项整治三年行动工作，制定印发了《科左后旗危险废物专项整治三年行动实施方案》和《2020年度危险废物规范化考核工作方案》，确定了《危险废物环境重点监管单位清单》。通过内蒙古固体废物管理信息系统，实施固体废物、医疗废物、工业危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置各环节电子信息管理。2020年，各产废及经营单位考核全部达标。

对第二次全国污染源普查过程中形成的各类资料进行归档整理，形成档案材料共计 332件，其中管理类48件，工业污染源112件，农业污染源61件，生活源50件，集中式2件，移动源55件，财务类4件，涉及2017年至2020年四个年度，截至2020年底完整版片全部档案的纸质及电子版整理留存。

【脱贫攻坚】 2020年，全旗未脱贫的36户、118人全部实现脱贫。

科左后旗严格按照脱贫标准，对未脱贫的 36户118人精准施策，落实扶贫资金35.5万元，为有劳动能力的18户贫困户购买了基础母牛、基础母羊，帮助发展产业；安排公益岗就业3人，同时，结合各户实际情况，落实庭院经济、小畜养殖等“短平快”项目。对无劳动能力户不是低保户的，按照“应保尽保”原则，新增低保5户、达到25户，实现兜得住、可持续。解决了5户住房安全问题。

为 37户贫困户落实扶贫资金855.06万元，落实基础母牛348头、基础母羊1010只；通过村级和集中式光伏电站收益、就业部门公益岗项目，设置贫困户公益岗位1936个。培训建档立卡贫困劳动力755人，协调帮助外出就业4200人。为无劳动力、弱劳力户落实兜底政策。持续推动“两项制度”衔接，新纳入低保政策建档立卡贫困人口948人，临时救助361人。

按照 “两不愁三保障”的目标要求，有针对性地落实落细各项政策措施，切实提高脱贫攻坚质量。义务教育保障方面，强化“控辍保学”，随时跟踪义务教育阶段贫困学生动态，防止出现辍学失学。基本医疗保障方面，继续优化健康扶贫政策，医保政策调整后建档立卡贫困人口25种大病治疗实际报销总额未达到总费用90%的，进行再次兜底结算。解决了5名贫困人口因无户籍不能参保问题，贫困人口2020年医疗保险参保率达到100%。住房安全保障方面，开展新一轮房屋鉴定，完整版片16661户“四类重点对象”住房安全评定工作，共排查鉴定出贫困户危房111户，其中，新建18户，维修93户。安全饮水方面，对294处分散饮水设施损坏的，重新打井或更换水泵，对9处集中供水工程进行改造提升。

对人均收入低于 6000元的876户2821人脱贫人口开展排查，没有发现返贫风险。加强对245户708人脱贫不稳定户和66户180人边缘户易致贫户日常监测和生产生活跟踪服务，经过帮扶，脱贫监测户中157户439人已消除返贫风险、边缘户49户125人已消除致贫风险。创设“精准防贫保险”，投资50万元，与中国太平洋保险公司科左后旗分公司合作，对因病、因学、因灾等原因导致可能或即将返贫致贫的家庭，实施防贫保险理赔，筑牢防贫“保护墙”，2020年，为4户一般农牧户、2户脱贫户实施理赔20.32万元。

科左后旗脱贫攻坚经验、做法被收入国务院扶贫办编纂的《脱贫攻坚先锋 ——2019年全国脱贫攻坚奖获奖先进单位事迹》《图说中国脱贫攻坚——完整版片的故事》《整合式治理：科左后旗脱贫摘帽经验研究》等书籍。

【改革创新】 持续优化营商环境，加快 “一体化”平台建设，编制发布的977个事项中968个实现“最多跑一次”。扎实开展优化营商环境五个专项行动，推行“网上申报”“现场办结”“项目代办”“绿色通道”等服务，有效缩短项目开工前审批时间。全旗市场主体数量同比增长13.3%。完整版片农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作；加快推进产权制度改革，262个嘎查村均成立了集体股份合作经济组织；加快培育新型农牧业经营主体，建设完善示范合作社60个，认定家庭农牧场100家。（包彦民  杨艳梅）