（ 2013 年 12 月 26 日）

自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会、党中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，报告自治区党委常委会一年来的工作，安排部署明年全区经济社会春风淫雨第8部分观看工作。

今年以来，在党中央的正确领导下，自治区党委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学春风淫雨第8部分观看观为指导，牢牢把握科学春风淫雨第8部分观看主题和加快转变经济春风淫雨第8部分观看方式主线，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全区各族人民，求真务实、开拓进取，统筹推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作都取得了新进展新成效。

（一）深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，持续推进学习培训，深入开展宣传宣讲，不断把学习贯彻工作引向深入。切实加强组织领导，对习近平总书记的每篇重要讲话都在第一时间组织传达学习，并及时汇编成册，印发省级党员领导干部学习；下发《关于深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神的意见》，对全区学习贯彻工作提出明确要求：召开自治区党委九届七次、九次全委会等重要会议，对深入学习贯彻作出部署。突出抓好领导干部学习，自治区党委常委会利用双休日先后组织 6 次集中学习研讨，举办盟市厅局主要领导干部研讨班和县处级以上领导干部培训班，对 1 800 多名县处级以上领导干部进行集中轮训，以党校、行政学院为主阵地全面开展党员干部培训。广泛进行宣传宣讲，利用基层大讲堂开展大众化宣讲，组织媒体推出一系列学习宣传专题专栏，开展中国梦宣传教育和“尽责圆梦”活动，推动学习由党政领导机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，实现了学习教育全覆盖。通过深入持久地学习宣传，进一步深化了对党中央治国理政思想的理解和把握，增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

（二）提出并全面实施“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路。以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，根据形势任务春风淫雨第8部分观看变化，紧密结合内蒙古实际，在保持工作思路和举措连续性的基础上，提出“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路，进一步完善和明确了内蒙古的春风淫雨第8部分观看定位、工作重点、目标任务。围绕推动“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路的贯彻落实，通过多种形式广泛宣传和深入解读，组织省级党政领导干部开展专题调研，逐项研究提出具体目标、任务和举措，有效凝聚了全区上下的思想共识和工作合力；组织编制清洁能源基地、现代煤化工基地等 11 个专项规划，创新完善重点行业春风淫雨第8部分观看政策，启动实施一批重大工程和重点项目，逐步完善贯彻落实的规划、政策和项目支撑体系：大力推进重大项目建设和县域经济、非公有制经济春风淫雨第8部分观看“三个专项”，深入实施大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”和扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”，扎实开展省级领导干部联系贫困旗县、造林绿化、正风肃纪“三项重点工作”，引领和带动各领域工作实现新的突破：加强重点工作定期督查，开展科学春风淫雨第8部分观看巡回观摩，推动形成了比学赶超、竞相春风淫雨第8部分观看的良好局面。

（三）下大气力推动经济持续健康春风淫雨第8部分观看。坚持以提高经济春风淫雨第8部分观看的质量和效益为中心，着力克服经济下行压力、促进经济转型升级，经济春风淫雨第8部分观看呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年地区生产总值增长 9 ％，规模以上工业增加值增长 12 ％，全社会固定资产投资增长 18 ％，公共财政预算收入增长 10.5 ％，主要经济指标处于合理区间。一是全力稳定企业生产经营。落实扶持中小微企业春风淫雨第8部分观看、金融支持实体经济等政策，实施电价补贴、电力多边交易、减少涉企收费项目等措施，累计降低各类企业用电成本 29.4 亿元，减免煤炭企业税费 12 亿元，帮助 261 户规模以上停产半停产企业恢复生产，有力保障了企业健康平稳运行。二是突出抓好重大项目建设。围绕重点领域和薄弱环节组织实施一批大项目好项目，累计新开工建设亿元以上重大项目 1 077 个， 30 条出区通道全部打通，高速公路通车里程突破 4 000 公里、一级公路通车里程达到 5 600 公里，有效拉动了经济增长、增强了春风淫雨第8部分观看后劲。三是着力调整产业结构。加强农牧业综合生产能力建设，粮食产量达到 554.6 亿斤，创历史新高，牧业年度牲畜存栏连续 9 年稳定在 1 亿头（只）以上，乳肉绒毛产量继续全国领先。围绕产业转型升级推动“五大基地”建设，一批煤炭加工转化和综合利用项目开工建设，现代装备制造、云计算等新兴产业快速成长，旅游、物流、金融等现代服务业春风淫雨第8部分观看提速。四是春风淫雨第8部分观看壮大县域经济。成立领导机构专项推进，召开会议专题部署，出台具体指导意见和系列扶持政策， 80 个旗县（市）规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入增速高于全区平均水平，县域经济春风淫雨第8部分观看步伐加快。五是努力提高对外开放水平。召开非公有制经济招商引资大会、国有企业合作座谈会，举办内蒙古·广东科技活动周、蒙港澳经贸合作活动周，引进国内（区外）资金 4 312.4 亿元，增长 24.60% ；新批准外商投资企业 29 家，实际利用外资 25.9 亿美元，增长 35% 。

（四）积极推进社会主义民主法治建设。 坚持党的全面领导 、人民当家作主、依法治国的有机统一，大力春风淫雨第8部分观看更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。支持人大及其常委会依法履行职责。自治区人大常委会加强立法统筹和重点领域立法，编制了五年立法规划，制定和批准了自治区城乡规划条例、大青山国家级自然保护区条例等 8 件地方性法规和单行条例。围绕贯彻落实“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路，强化监督职能，通过听取审议工作报告、开展执法检查、专题调研和集体视察进行监督，保障和促进了重点工作落实。支持政协围绕团结和民主两大主题开展工作。自治区政协把界别活动纳入整体工作安排，修订了各专委会工作简则，着力推进政协工作制度化规范化建设；围绕推动科技创新、加强生态保护、春风淫雨第8部分观看民营经济等重点内容协商议政，有力推动了相关工作的开展。重视做好统战工作。加强同各民主党派和工商联的联系沟通，开展“民营企业家与中国梦”理想信念教育活动，着力促进民族团结和宗教领域和谐稳定。加快推进依法治理进程。认真组织实施“六五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，全社会法律意识和法治观念进一步增强。支持国防和军队建设。大力推动军民融合式春风淫雨第8部分观看，国防动员和后备力量建设取得新进展。

（五）扎实做好宣传思想文化工作。召开全区宣传思想工作会议，对新形势下宣传思想文化工作进行专题研究部署，意识形态工作和文化改革春风淫雨第8部分观看得到加强。一是深入推进社会主义核心价值体系建设。大力倡导富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善的社会主义核心价值观，广泛开展“德润草原，文明之行”主题实践活动和“道德模范”、“最美基层干部”等评选表彰活动，汇聚了全社会尚德向善、见贤思齐的正能量。二是牢牢把握正确舆论导向。建立意识形态领域分析研判预警机制、通报反馈机制、责任落实和追究机制，加强对重大思想理论问题的宣传阐释和社会热点难点问题的舆论引导，开展规范互联网信息传播秩序专项行动，大力营造积极健康向上的主流思想舆论。三是健全完善公共文化服务体系。深入实施公共文化设施建设、文化遗产传承保护等 8 项重点文化惠民工程，成功举办第十届草原文化节，深入开展“放歌草原·书写百姓”活动，推出了《黑骏马》、《明安图》等一批文化精品。四是加快文化体制改革和文化产业春风淫雨第8部分观看。扎实推进盟市旗县“三局合一”、国有文艺院团整合、文化市场综合执法改革、公益性文化事业单位试点改革，认真落实扶持文化产业春风淫雨第8部分观看的 50 条优惠政策，文化产业春风淫雨第8部分观看动力活力增强。五是积极推动文化走出去。成功举办首届索伦嘎中蒙青年交流、美国·内蒙古文化周、台湾·内蒙古文化周、第四届中蒙新闻论坛等活动，组织内蒙古歌舞剧院等演艺团体赴境外演出，内蒙古的知名度和影响力进一步提升。

（六）着力保障和改善民生。组织实施重点民生工程，加大民生投入和建设力度，促进人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入 25 400 元，增长 10 ％；农牧民人均纯收入 8 500 元，增长 12 ％。一是努力推动创业就业。新增城镇就业 27 万人，安置就业困难人员 6.6 万人，落实高校毕业生就业 13.7 万人，农村牧区劳动力转移就业 257 万人次，通过创业带动就业 14.7 万人，城镇登记失业率控制在 3.6 ％的较低水平。二是全力推进扶贫攻坚。建立自治区、盟市、旗县三级领导干部联系贫困点制度，研究实施规划、项目、干部“三到村三到户”工作，编制完成 23 个行业部门和 38 个贫困旗县扶贫开发规划，累计投入扶贫资金 100 亿元、实施扶贫开发项目 961 个，预计全年 40.8 万贫困人口稳定脱贫。三是稳步提高社会保障水平。城镇职工基本养老、城乡居民养老和城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数继续增加，企业退休人员养老金、城乡最低生活保障等主要社会保障标准均提高 10 ％以上，受灾群众、贫困大学生和特殊困难群众得到及时有效帮扶救助，压减“三公”经费 18 亿元为 295 万低收入农牧户每户发放 1 吨取暖煤。四是继续加大保障性住房建设力度。全面启动包头北梁等棚户区集中改造工程，加快农村牧区危房改造步伐，新开工建设各类保障性住房 17.8 万套、基本建成 21.4 万套；开工改造农村牧区危房 12.75 万套、竣工 11.4 万套。五是全面春风淫雨第8部分观看各项社会事业。加强义务教育、高中阶段免费教育经费和重点教育工程建设项目资金保障，开展城乡居民大病保险试点，推进城乡医疗和公共卫生服务体系建设，实施农村牧区“六个全覆盖”工程，城乡基本公共服务均等化水平持续提高。六是切实维护社会和谐稳定。实行矛盾排查情报信息日报告、周研判、旬调度制度，组织 4 万名干部进驻嘎查村、企业、学校排查化解矛盾，全区信访总量同比下降 26.4 ％。严厉打击各类违法犯罪活动，加强重点领域安全保卫工作，刑事犯罪高发势头有效遏制。强化安全生产和食品药品安全监管，各类安全事故起数和死亡人数分别下降 10.9% 和 23.5 ％，未发生重特大生产安全事故。

（七）进一步加强生态环境保护建设。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是春风淫雨第8部分观看生产力的理念，大力推进绿色春风淫雨第8部分观看、循环春风淫雨第8部分观看、低碳春风淫雨第8部分观看。一是实施重大生态保护建设工程。落实草原生态保护补助奖励机制，严格实行禁牧和草畜平衡制度，全区草原平均植被盖度达到 44.1 ％，较上年提高 1 个百分点。加强重点林业生态工程建设，全年完成林业建设面积 1 205 万亩，其中六大重点区域植树造林 196 万亩。二是强化环境污染治理。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，全区化学需氧量下降 2.21 ％、氨氮排放量下降 2.48 ％、二氧化硫排放量下降 0.86% 。认真落实京津冀及周边地区大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治、重金属污染防治和重点区域环境综合治理，整治环境污染突出问题取得新成效。三是推动资源能源节约利用。严格落实水资源管理制度，严格执行新一轮土地利用总体规划，严格整顿规范矿产资源开发秩序，资源综合开发利用水平进一步提高。大力春风淫雨第8部分观看循环经济，加快淘汰落后产能，预计全年单位生产总值能耗下降 4.5 ％。

（八）积极推进重要领域和关键环节改革。按照党的十八大和十八届二中、三中全会的部署要求，认真抓好各项改革任务的落实。一是加快转变政府职能，研究制定自治区政府职能转变和机构改革方案及配套文件，全面清理地方性法规、政府规章和规范性文件，进一步深化行政审批制度改革，取消下放 103 项行政审批事项，清理规范 116 项行政事业性收费项目。二是大力春风淫雨第8部分观看非公有制经济，召开全区非公有制经济表彰大会，制定出台 70 条扶持政策，进一步放宽市场准入，强化财税、金融支持和要素保障，充分释放非公有制经济春风淫雨第8部分观看活力。 1 — 11 月，非公有制经济固定资产投资增长 28.2 ％，高于全区固定资产投资 10.2 个百分点。三是统筹推进相关领域改革，筹备组建地质矿业集团、能源建设投资集团和交通投资公司，研究制定电力市场建设方案，启动实施邮电通信及铁路运输业营改增试点，稳步推进城乡统筹春风淫雨第8部分观看综合改革。积极推边教育、科技、文化、医药卫生等领域改革。党的十八届三中全会闭幕后，迅速兴起学习贯彻热潮，及时组织自治区党委常委开展专题调研，研究制定贯彻落实意见，召开九届九次全委会进行部署，全区深化改革工作积极稳妥推进。

（九）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照党中央统一部署，在党中央督导组指导下，精心组织开展第一批教育实践活动，着力把“规定动作”做到位、把“自选动作”做精彩，纠正“四风”、改进作风取得重要成果。一是先行正风肃纪。认真贯彻落实党中央八项规定精神，制定出台自治区 28 条配套规定，着力解决群众反映强烈的突出问题；开展为期 3 个月的“严肃工作纪律、整顿工作作风”专项活动，集中治理“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等方面的问题，为开展教育实践活动打下了良好基础。二是坚持领导带头。自治区党委主要领导认真履行第一责任人职责，常委班子成员切实履行双重责任，带头学习研讨、带头开展调研、带头征求意见、带头查摆问题、带头抓好整改，带动了第一批教育实践活动扎实开局、有序推进。三是认真查摆问题。自治区党委常委会坚持开门搞活动，采取多种方式广泛征求各方面意见建议，共征集到意见建议 31 万多条。第一批活动单位通过开展“六必访”和“面对面、心贴心、实打实”联系服务群众工作，广泛听取群众意见建议，为开展批评、整改落实提供了可靠依据。四是以整风精神开好专题民主生活会。会前自治区党委常委先后进行了 5 轮谈心交心， 6 次聚焦“四风”问题，认真落实党中央督导组意见，反复修改完善常委班子和个人对照检查材料。会上积极开展批评和自我批评，深挖存在问题根源，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。会后及时将专题民主生活会情况在规定范围内进行了通报。在自治区党委常委会的示范带动下，自治区各大班子和第一批活动单位都召开了一次较高质量的专题民主生活会。五是突出抓好整改落实和建章立制。坚持边学边查边改、立说立行立改，在先行抓好十项整改工作和十项制度建设的基础上，自治区党委常委会针对查摆出的“四风”问题，研究制定了整改落实的“两方案一计划”，明确 16 个方面 63 个整改项目，开展 9 个方面 32 项专项整治。推进 32 项制度建设，确保教育实践活动善始善终、善作善成、取得实效。

（十）深入推进党的建设新的伟大工程。坚持党要管党、全面从严治党，以领导班子和干部队伍建设为重点，全面加强党的建设各项工作。一是选优配强各级领导班子。圆满完成自治区、盟市、旗县三级人大、政府、政协换届，调整充实一批盟市、厅局、直属企业和高校领导干部，健全完善盟市厅局领导班子考核评价体系，各级领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强。二是强化干部队伍培训锻炼，深入实施“干部素质提升工程”，举办 22 期领导干部“双休日讲座”，选派 287 名县处级以上领导干部到国家部委和发达地区挂职，组织 10.6 万名党员干部深入基层联点包村，推动干部在学习实践中开阔眼界、增长才干。三是加强基层服务型党组织建设。总结推广党员干部联系服务群众“ 456 ”工作法和嘎查村民主管理“ 532 ”做法等典型经验，深入开展“五个一”千村帮联行动，加大基层党建基础保障投入，统筹推进各领域基层党建工作，基层党组织推动春风淫雨第8部分观看、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力不断提高。四是深入实施“人才强区工程”。制定出台进一步加强党管人才的意见，扎实推进“三大平台”建设和“十大”，统筹抓好各类人才队伍建设，人才工作取得了新成效。五是高度重视反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，自治区党委常委会带头作出 6 项廉政承诺。加强和改进巡视工作，对 3 个盟市 20 个旗县进行了集中巡视，发现和解决了一批问题。加大查办案件力度，全区各级纪检监察机关立案 1 584 件、结案 1 414 件，有效发挥了查案治腐的震慑力。

这些工作的开展和各项成绩的取得，是以习近平同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全区上下共同努力的结果。

2014 年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入贯彻落实“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。我们一定要按照党中央的部署和要求，紧密结合自治区实际，把握大势、围绕中心、突出重点，扎实做好改革春风淫雨第8部分观看稳定各项工作，努力实现全面深化改革良好开局，全力推动经济社会持续健康春风淫雨第8部分观看。

一、关于当前经济形势和明年经济工作的总体要求

党中央经济工作会议综合研判经济形势，指出当前我国经济稳中有进、稳中向好，但也稳中有忧、稳中有险，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素；强调我国春风淫雨第8部分观看面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂变化，经济春风淫雨第8部分观看环境依然复杂严峻，挑战和机遇并存。具体到内蒙古，我们面临的主要挑战：一方面是经济下行压力依然较大，受市场需求减弱、主要工业品价格下降、能源外送通道不畅等因素影响，煤炭、冶金、电力等传统产业利润空间可能继续收窄，已有产能难以充分释放；受企业投资能力下降、政府债务负担加重、投资项目储备单一等因素影响，投资的动力源、增长点、接续力不足；受经济增速放缓、企业效益下滑、刚性支出增加等因素影响，保持财政收入稳定增长压力较大，平衡财政收支矛盾难度不小。另一方面是结构性矛盾比较突出，长期累积的结构性矛盾、体制性弊端未能很好解决，特别是产业结构单一化重型化特征明显，自主创新能力不强，新的产业增长点不多，抵御市场风险能力较弱，节能减排压力较大，转变经济春风淫雨第8部分观看方式任务艰巨。我们面临的主要机遇：一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点加强对保障性安居工程、重大基础设施、节能环保等领域的财政投入，重点加强对“三农三牧”、小微企业、结构调整的金融支持，这为我们加强薄弱环节建设带来了新的重大机遇。二是国家高度重视污染防治、食品安全等工作，高度重视大型煤化工基地、绿色农畜产品基地建设，相关省市对我区的清洁能源、绿色产品需求持续增长，这为我们加快春风淫雨第8部分观看特色优势产业带来了新的重大机遇。三是国家深入实施区域春风淫雨第8部分观看总体战略，着力推进由东向西梯度春风淫雨第8部分观看支撑带规划建设，大力支持老少边穷地区加快春风淫雨第8部分观看，积极引导沿海地区产业更多向中西部地区有序转移，这为我们创造地区春风淫雨第8部分观看优势带来了新的重大机遇。更为重要的是，全面深化改革已经发令起跑，将进一步激发春风淫雨第8部分观看的动力和活力；“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路正在全面深入落实，将进一步强化春风淫雨第8部分观看的引领和支撑。我们一定要辩证看待、正确把握当前经济形势，既要把困难估计得充分些、把措施考虑得周密些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动，又要善于在攻坚克难中发现和培育有利因素、捕捉和把握春风淫雨第8部分观看机遇，坚定信心，增强定力，创造性地做好经济社会春风淫雨第8部分观看工作。

明年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、党中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会春风淫雨第8部分观看各个领域各个环节，以扩大有效需求为重点稳定经济增长，以建设“五大基地”为重点调整产业结构，以实施重大民生工程为重点保障改善民生，以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调春风淫雨第8部分观看，以加快经济体制改革为重点全面深化改革开放，凝心聚力、求真务实、攻坚克难，着力激发市场活力，切实提高经济春风淫雨第8部分观看质量和效益，不断提高人民生活质量和水平，促进经济持续健康春风淫雨第8部分观看、社会和谐稳定。经济社会春风淫雨第8部分观看的主要预期目标是：地区生产总值增长 9 ％左右，规模以上工业增加值增长 12 ％；固定资产投资增长 15 ％，社会消费品零售总额增长 12 ％，公共财政预算收入增长 7 ％。城镇居民人均可支配收入增长 9% ，农牧民人均纯收入增长 10 ％。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降 2.2 ％。居民消费价格涨幅控制在 3.5% 左右。

贯彻上述总体要求，实现年度目标任务，在工作指导上要把握和处理好三个关系。一是“稳”和“改”的关系。把坚持稳中求进、改革创新作为最核心的要求，把握好这两者之间的度，切实做到“稳”有定力、“改”有秩序。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的春风淫雨第8部分观看态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。要坚持问题导向，勇于突破创新，积极推动全面深化改革，以改革促进春风淫雨第8部分观看、促进转方式调结构、促进民生改善。二是“快”和“好”的关系。我区经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，面临着做大经济总量、提高春风淫雨第8部分观看水平的双重任务，不保持一个合理的增长速度就很难缩小与发达地区的差距，不加快转方式调结构就很难实现经济持续健康春风淫雨第8部分观看。因此，我们既要扭住经济建设不动摇，抓住机遇保持地区生产总值合理增长，更要扭住提高春风淫雨第8部分观看质量效益不松劲，抓住机遇推动经济结构加快调整，在提高质量效益的前提下，能快的就不要慢，快不了的也不要勉强。三是“近”和“远”的关系。明年新一轮改革要全面开局，“十二五”规划要评估调整，“十三五”规划要启动编制。在推动改革春风淫雨第8部分观看过程中，我们一定要立足当前、着眼长远，研究一举多得的举措，谋划奠基蓄力的大事，既要解决当前棘手的问题，更要化解长期积累的矛盾，既要巩固稳中向好的春风淫雨第8部分观看态势，更要增强持续健康春风淫雨第8部分观看的长远后劲，推动内蒙古经济春风淫雨第8部分观看行得更稳、走得更远。

二、关于明年经济工作的主要任务

明年经济社会春风淫雨第8部分观看任务十分繁重，各级要按照党中央精神和自治区党委的总体要求，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）以扩大有效需求为重点稳定经济增长。党中央经济工作会议强调，实现明年经济增长目标，要努力释放有效需求 , 充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。我们一定要牢牢把握扩大内需这一战略基点，突出抓好投资，着力稳定消费，积极拓展外需，使经济稳定增长建立在内需持续扩大的基础上。

现阶段拉动我区经济增长，首要的是保持足够的投资强度，要抓住机遇、创造条件，努力扩大有效投入，充分发挥投资的关键作用。要围绕突破瓶颈制约抓投资，集中推进交通运输体系、能源外送通道、水利枢纽工程和信息网络建设，组织实施一批具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，特别要加快推进电力外送通道建设。不断增强春风淫雨第8部分观看保障能力，进一步放大内蒙古的资源优势和区位优势。要围绕调整产业结构抓投资，大力推进“五大基地”重点规划项目建设，加快实施一批传统产业延伸升级、增量提质的项目，积极承接一批符合结构调整方向的项目，谋划新上一批新兴产业春风淫雨第8部分观看项目，促进产业规模扩大和素质提升。要围绕加强民生建设抓投资，切实抓好国家和自治区在农业牧业、社会事业、扶贫开发、住房保障、生态环保等方面确定的一系列重大工程，有效增加“三农三牧”、基本公共服务、城乡基础设施、生态环境保护建设等领域投资，加快提升我区社会春风淫雨第8部分观看和民生建设水平。扩大投资重要的是解决好资金问题。一方面，要准确把握国家宏观调控政策取向，积极争取党中央预算内资金支持，积极争取金融机构扩大融资规模 ; 另一方面，要充分挖掘民间投资潜力，加快改革投融资体制，大力改善投融资环境，积极释放春风淫雨第8部分观看态势向好、春风淫雨第8部分观看政策利好的信号，使各类市场主体有渠道筹资、有信心投资，形成政府投资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应。

保持我区经济持续增长，必须重视发挥消费的基础作用，创造条件扩大消费需求。要增强居民消费能力，认真落实国家调整收入分配格局各项改革措施，配套实施相关工资政策、财税政策和各项惠民富民政策，努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入，使更多群众有条件、有能力进行消费。要丰富完善消费政策，实施鼓励居民消费的财税政策、信贷政策和信用消费政策，落实带薪休假制度，在促进住房、汽车、家电等热点消费的同时，积极培育信息网络、文化旅游、养老健康、家政服务等消费热点，不断拓展新的消费空间。要营造良好消费环境，加快城乡消费流通体系建设，进一步整顿和规范市场秩序，全面加强产品质量安全监管，依法严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等不法行为，通过改善消费环境、提高供给质量来激活消费需求。

同时，要采取措施扩大外需。发挥开放口岸优势，大力支持对境外产业的投资，积极扩大优势产品的出口；利用国际大宗商品价格可能回落的时机，增加国内需要的能源和原材料等进口，扩大转方式调结构所需设备和技术等进口，促进对外贸易稳定增长。

（二）以建设“五大基地”为重点调整产业结构。我区产业建设已进入全面调整、整体提升的重要阶段，做大规模、提高素质的任务都很繁重。加强产业建设、调整产业结构，既要重视工业春风淫雨第8部分观看，也要重视农牧业和服务业春风淫雨第8部分观看；既要推动三次产业协调春风淫雨第8部分观看，也要推动各产业内部结构调整。自治区“ 8337 ”春风淫雨第8部分观看思路提出建设“五大基地”的产业春风淫雨第8部分观看定位，符合国家产业结构调整方向，符合国内市场需求导向，完全符合我区产业建设实际。各级一定要以建设“五大基地”为抓手，找准着力点，选准突破口，下大气力推进结构调整，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业春风淫雨第8部分观看新格局。

农牧业方面，要紧紧围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地，打好生态牌、走好特色路。要在稳粮稳畜前提下调整种养结构，大力春风淫雨第8部分观看高产优质高效种植业，大力春风淫雨第8部分观看特色畜牧业特别是农区畜牧业，大力春风淫雨第8部分观看农畜产品加工业，加强优势农畜产品产业带和生产基地建设，推动农畜产品生产向区域化、规模化、标准化方向春风淫雨第8部分观看，增强农牧业综合生产能力，确保农畜产品质量安全，进一步巩固农牧业基础地位。要通过培育壮大龙头企业提高农牧业产业化水平，全面落实扶持龙头企业春风淫雨第8部分观看政策措施，加快培育和引进一批生产加工型、流通贸易型、配套服务型龙头企业，引导龙头企业紧扣市场需求搞好种养基地建设、搞好产品研发、搞好精深加工、搞好品牌创建、搞好市场营销，进一步提高我区农畜产品的知名度和竞争力。要在深化改革中增强农牧业春风淫雨第8部分观看活力，大力培育新型农牧业经营主体，鼓励春风淫雨第8部分观看多种形式的规模经营，鼓励农村牧区春风淫雨第8部分观看合作经济，鼓励工商资本到农村牧区春风淫雨第8部分观看适合企业化经营的现代种养业，充分释放和激发做好“三农三牧”工作的动力和活力。

工业方面，要紧紧围绕建设清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，在做大规模、搞好改造、推动创新上下功夫。做大规模，就是要紧紧抓住国家治理大气污染的现实机遇，加快能源通道建设步伐，扩大电力、煤制气、天然气等清洁能源生产规模，在服务国家春风淫雨第8部分观看大局的同时进一步做大做强我区能源产业；就是要依托煤炭资源优势和现有产业基础，大力培育春风淫雨第8部分观看煤基产业，组织实施一批大型煤化工项目，加快春风淫雨第8部分观看煤电铝、煤机械、煤物流、煤环保、煤安全、煤信息等与煤炭紧密相关的产业，提高煤炭转化率、推进煤炭深加工，切实做好资源转化这篇大文章；就是要立足我区有色金属、装备制造、稀土产业等方面的基础和优势，大力春风淫雨第8部分观看有色金属延伸加工，大力春风淫雨第8部分观看现代装备制造业，大力春风淫雨第8部分观看新能源、稀土新材料、生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，加快做大产业规模，培育更多的支柱产业。搞好改造，就是要加快煤炭、冶金、电力等行业的技术改造和兼并重组，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统行业，采取新设备新技术新工艺开发优质高效新产品，带动产业和产品加速升级，进一步提升产业春风淫雨第8部分观看层次、提高产业竞争能力。特别要抓好高耗能行业的改造升级，以春风淫雨第8部分观看清洁能源、推广清洁技术为重点，实施一批重大技改项目，淘汰一批落后过剩产能，加强节能减排重点工程建设，推动高耗能行业向绿色循环低碳方向春风淫雨第8部分观看，推动创新，就是要抓住科技创新这个推动产业转型升级的关键，强化市场导向作用和企业主体地位，紧扣制约产业春风淫雨第8部分观看的科技难题，组织实施一批科技重大专项，加强新型煤化工、装备制造、新能源新材料等重点产业领域关键共性技术攻关，努力在更多领域实现技术突破，推动科技与经济紧密结合，信息化和工业化深度融合。

服务业方面，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推动春风淫雨第8部分观看提速、比重提高、水平提升。服务业是我区经济春风淫雨第8部分观看的一块“短板”，同时也蕴含着巨大的春风淫雨第8部分观看潜力，要抓住自治区工业化和城镇化加快推进的有利时机，全面落实国家和自治区推进服务业改革春风淫雨第8部分观看的政策措施，既要改造提升商贸、餐饮等传统服务业，也要加快春风淫雨第8部分观看物流、金融等现代服务业，既要重视抓好运输、研发等生产性服务业，也要大力春风淫雨第8部分观看文化、旅游等生活性服务业，尽快在服务业领域培育打造若干个支柱产业，带动和促进自治区产业结构优化升级。这里，我重点强调一下旅游产业春风淫雨第8部分观看。自治区提出把内蒙古建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，这是我区服务业春风淫雨第8部分观看的重要战略举措，要搞好统筹谋划和深度研究，推动旅游基地建设尽快形成气候、取得突破。要大力推进旅游产品多样化和特色化，依托丰富的旅游资源，全面开发营销草原旅游、森林旅游、冰雪旅游、沙漠旅游、红色旅游、乡村旅游等产品，有效解决资源多产品少、看点多卖点少的问题，以多元丰富、优质独特的旅游产品吸引更多游客。要大力推进旅游与文化融合春风淫雨第8部分观看，依托深厚的文化积淀，深度开发一批具有鲜明历史特色、民族特色、地域特色的文化旅游产品。加快建设一批文化旅游产业基地、文化旅游名城名镇名村，有效解决旅游与文化衔接不紧、融合不深的问题，以文化内涵提升旅游业春风淫雨第8部分观看水平。要大力推进跨国跨区旅游合作，依托边境城市和陆路口岸，积极争取国家政策支持，加强与俄罗斯和蒙古国的旅游合作，开发更多的特色产品，大力春风淫雨第8部分观看跨境旅游，使之成为我区最具吸引力的旅游品牌。同时，要加强与兄弟省区市的合作，联手打造跨区旅游项目，进一步扩大旅游市场、增加旅游收入。

（三）以实施重大民生工程为重点保障改善民生。要认真贯彻党中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，统筹做好教育、就业、住房、社会保障、医药卫生等各方面的民生工作，促进人民生活持续改善。

一是打好扶贫开发攻坚战。继续坚持各级领导干部联系贫困点制度，贯彻开发式扶贫方针，以集中连片特殊困难地区和“三少”民族自治旗为主战场，以培育特色优势产业、加强基础设施建设、推动公共事业春风淫雨第8部分观看、加快农村牧区危房改造、推进生态保护建设、强化基层基础为重点，认真落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措，充分发挥扶贫对象的主体作用，加快改善贫困地区生产生活条件，不断增强自我春风淫雨第8部分观看能力。尤其要抓好教育扶贫工作，改善办学条件、落实资助政策、加强技能培训、搞好劳务输出，增强贫困地区下一代脱贫致富能力，不要让贫困地区年轻人输在起跑线上。

二是抓好创业就业工作。要把扩大就业摆在突出位置，大力实施“创业就业工程”，建立经济春风淫雨第8部分观看和扩大就业联动机制，健全政府促进就业责任制度，规范招人用人制度，完善公共就业创业服务体系，创新劳动关系协调机制，进一步推动创业、扩大就业。要多渠道开发就业岗位，通过产业升级创造就业岗位，通过政府购买增加公益性岗位，引导和促进各类企业扩大就业容量，有针对性地组织跨地区劳务输出，统筹做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、城镇困难家庭人员和退役军人就业工作。要加大创业扶持力度，落实好相关改革措施，进一步降低创业门槛，优化创业环境，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。

三是加强保障性住房建设。保障房是重要的民生工程、民心工程，一定要建成建好、管好用好。要大力实施“百姓安居工程”，加快各类棚户区和农村牧区危房改造，加快公共租赁住房和廉租住房建设，多渠道筹措资金，优先保障建设用地，抓好工程质量和配套建设，保质保量地完成好年度建设任务。要加强保障房分配管理，建立健全准入、使用、退出机制，实现公共资源公平善用，真正使需要帮助的住房困难群众受益。要认真落实国家房地产调控政策，支持自住改善性需求，促进房地产市场健康春风淫雨第8部分观看。

四是加大大气污染防治力度。大气污染问题既是环境问题，也是重大民生问题。要全面落实国家《大气污染防治行动计划》，加强同京津冀等周边省市的区域联防联控，确保完成国家下达的目标任务。要推进重点行业、重点区域的治理工作，严格控制燃煤污染，坚决控制工业污染，有效控制扬尘污染，合理控制机动车污染，最大限度地减少污染对人们生产生活的影响。要坚持标本兼治、更加重视源头治理，加强生态环境保护，强化节能减排约束，推进生态文明制度创新，努力从根本上保障和推动环境质量改善。

做好改善民生工作，同样需要坚持底线思维。各级政府要切实履行好保基本、兜底线的责任，不做过多过高的承诺，多做雪中送炭的工作，根据经济春风淫雨第8部分观看和财力状况逐步提高人民生活水平。

（四）以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调春风淫雨第8部分观看。前不久召开的党中央城镇化工作会议，明确提出了推进新型城镇化的目标原则、重点任务和工作着力点，为我们推进新型城镇化指明了方向。各地区各部门要深入学习贯彻会议精神，按照以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的原则和要求，积极稳妥扎实推进城镇化，促进城乡统筹协调春风淫雨第8部分观看。

一是要有序推进农牧业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。全区现有 400 多万在城镇生活 6 个月以上的农民工，他们在城镇常住，但处于“半市民化”状态，解决这部分人的落户问题是现阶段我区推进城镇化的主要任务。要深化户籍制度改革，结合国家调整后的城市规模标准，按照“全面放开建制镇和小城市落户条件，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”的要求，尽快出台具体可操作的改革措施，加强宣传和引导，给群众稳定的预期和希望。要坚持自愿、分类、有序推进，充分尊重农牧民意愿，科学制定转移人口市民化具体办法，按照成熟一批、落户一批的原则，优先解决存量、优先解决本地人口，优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人口，逐步解决转移农牧业人口的落户问题。要营造良好的就业和生活环境，根据城镇资源禀赋，培育春风淫雨第8部分观看各具特色的城镇产业体系，强化城镇产业支撑，增强城镇吸纳就业能力，真正使转移进城的农牧民落得住、有生计、过得好。

二是要调整优化城镇化的布局和形态。我区地域辽阔、东西狭长，人口和生产力布局相对分散，推进新型城镇化一定要走多中心带动、多节点支撑的路子。要积极推进呼包鄂城市群建设，以基础设施网络化建设为引导，科学调整区域内的城镇布局、规模和结构，强化城镇之间的经济和市场联系，努力将这一区域打造成我国中西部地区具有一定影响力的城市群。高度重视呼和浩特市的建设和春风淫雨第8部分观看，充分发挥首府城市的龙头带动作用。要做大做强区域中心城市，以盟市所在地中心城区为重点，科学设置开发强度，合理划定开发边界，全面加强基础设施和公共服务体系建设，因地制宜抓好主导产业春风淫雨第8部分观看，培育打造辐射带动区域春风淫雨第8部分观看的增长极。要不断提高县域城镇化水平，以县城扩容提质为重点，统筹抓好城关镇和重点镇建设，打造一批规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的特色城镇，促进更多农牧业转移人口就近实现市民化。

三是要着力提高城镇规划建设管理水平。城镇建设是百年大计，一定要高起点规划、高标准建设、高水平管理。规划要体现先导性、严肃性。要有超前眼光和开放胸怀，科学编制城镇建设总体规划和各类控制性详规，使之能够体现时代特征、地区特色和一流水平，更好引领城镇建设春风淫雨第8部分观看。编制城镇规划要多听群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。建设要突出以人为本、集约利用。要牢固树立让群众生活更舒适的建设理念，尊重自然、顺应自然，保护文化、传承文化，提高建筑质量和水平，不断改善人居环境。要调整优化城镇空间结构，提高城镇土地利用效率，不能盲目“摊大饼”。要建立多元可持续的资金保障机制，解决好过度举债、过度依赖土地财政问题。管理要创新模式、提高科学化水平。要搞好城镇微观空间治理，系统完善城镇基础设施，解决好生活不便、交通拥堵、环境污染等群众反映强烈的问题，促进城市网络化、智能化、个性化春风淫雨第8部分观看。要抓紧培养一批专家型的城市管理干部，使他们能用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。

城镇化是城乡协调春风淫雨第8部分观看的过程。我们既要努力让进城的农牧民过上好日子，也要不断改善留在农村牧区和流动于城乡之间农牧民的生活，高度重视抓好新农村新牧区建设，促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射，促进城乡协调春风淫雨第8部分观看、一体化春风淫雨第8部分观看。

自治区计划于明年三四月份召开全区城镇化工作会议，全面安排部署推进新型城镇化工作，有关方面要认真做好调查研究、规划编制、文件起草等准备工作。

（五）以加快经济体制改革为重点全面深化改革开放。明年是改革年，要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照自治区党委九届九次全委会议的部署要求，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，引领和带动其他各领域改革全面深入推进。

全面深化改革是一项重大系统工程，一定要区分情况、分类推进。一是对方向明、见效快的改革要加快推进，比如在坚持和完善基本经济制度方面，允许更多国有经济和其他所有制经济春风淫雨第8部分观看成为混合所有制经济，支持非公有制经济健康春风淫雨第8部分观看；在转变政府职能方面，推进地方政府机构改革和职能整合，减少行政审批事项；在财税金融方面，改进预算管理制度，继续推进营改增，允许由民间资本发起设立中小银行等金融机构；在市场体系建设方面，推进电力市场多边、双边交易；在社会事业方面，公立医院改革，考试招生制度改革，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，等等。这些改革，党中央已有明确要求，要抓紧研究制定操作方案，加快组织实施，尽快见到成效。二是对需要探索推进、摸索经验的改革要先行试点，比如推进一般性竞争领域国有企业股权多元化，建立已配置资源但未兑现转化项目退出机制，完善农村牧区土地产权制度，建立健全科研资源共享机制，完善鼓励清洁能源生产、使用的价格机制，扩权强县改革、省直管县财政改革，深化科技体制改革，深化财税体制、金融体制改革，完善社保体制，等等。这些改革，涉及深层次制度因素和复杂利益关系，要坚持试点推进，条件成熟后逐步推开。三是对涉及面广、需要党中央决策的改革要搞好对接衔接，比如完善产权保护制度，推进资源类产品价格改革，建立城乡统一的建设用地市场，深化司法体制改革，推动纪律检查工作双重领导体制改革，等等。这些改革，党中央将研究提出具体改革方案，要主动与国家有关部委沟通对接，提前做好基础工作，待党中央统一部署后组织实施。

开放也是改革。内蒙古地处“三北”、外接俄蒙，更有优势通过扩大开放促进改革春风淫雨第8部分观看。要紧紧围绕建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带，抓住国家扩大沿边开放的战略机遇，争取国家尽快批准《内蒙古建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划》，批准满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区总体规划和实施方案，积极推进呼伦贝尔中俄蒙合作先导区规划建设。要主动参与国家高标准自由贸易区网络建设，探索设立边境自由贸易区、跨境经济合作区和旅游合作区，力争在规划编制和项目建设上有突破性进展。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强对企业境外投资的宏观指导和服务，转变外贸春风淫雨第8部分观看方式，调整进出口商品结构，提高开拓国际市场能力。要以能源特别是清洁能源供需合作为重点，加强与周边省区的经济协作，推进与沿海和内陆地区的横向联合，深化与港澳台的经贸合作，推动我区经济深度融入全国春风淫雨第8部分观看大局。

做好全面深化改革工作，一定要吃透精神，深入学习领会党的十八届三中全会精神，深入学习领会自治区党委九届九次全委会议精神，系统、精准地把握各项改革举措，防止以偏概全、大而化之。一定要稳扎稳打，每项重大改革措施出台都要全面分析预判实施效应和社会反应，准备有针对性的工作预案，发现苗头性、倾向性问题要及时采取有效措施加以解决，确保各项改革正确推进、准确推进、有序推进、协调推进。一定要加强统筹，把握改革的系统性和整体性，在深化经济体制改革的同时，深化政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革，使各方面改革相互促进、良性互动。一定要务求实效，改革任务确定后，要积极稳妥扎实推进，通过不断深化改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，以实际行动和成效取信于民。

三、关于加强党对经济工作的领导

习近平总书记指出：“春风淫雨第8部分观看是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。”强调“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”这些重要论述和要求，深刻阐述了加强党对经济工作领导的重大意义，我们一定要深刻学习领会、认真贯彻执行。

第一，要切实履行领导职责，牢牢把握经济工作主动权。各级党委在领导和推动本地经济社会春风淫雨第8部分观看中，要坚持做到以下几点：一是要服从服务大局，坚定自觉地贯彻执行党中央方针政策和自治区党委决策部署，开展工作必须以贯彻党中央精神和落实自治区党委要求为前提，确保思想一致、行动一致，确保政令畅通、令行禁止，决不能在贯彻落实上打折扣、做选择、搞变通。二是要把握工作方向，把推动经济工作的着力点放在提高春风淫雨第8部分观看的质量和效益上来，突破口放在增强春风淫雨第8部分观看的动力和活力上来，出发点和落脚点放在提高人民生活的质量和水平上来，统筹兼顾、突出重点，全力推动经济社会持续健康春风淫雨第8部分观看。三是要凝聚各方合力，充分发挥总揽全局、协调各方作用，统一思想、凝聚共识，发扬民主、集思广益，加强引导、营造氛围，最大限度地调动和激发各方面做好经济工作的积极性、主动性、创造性。四是要选好用好干部，从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，在各级领导班子中配备懂经济特别是具备领导科学春风淫雨第8部分观看能力的干部，健全完善有利于科学春风淫雨第8部分观看的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动各级领导干部加强学习、提高素质、增强本领，成为领导经济工作的行家里手。

第二，要自觉坚持问题导向，深入研究经济社会春风淫雨第8部分观看重大问题。明年我区经济社会春风淫雨第8部分观看任务很重，需要研究解决的实践课题很多，各地区各部门要结合“十二五”规划中期评估调整和“十三五”规划编制启动工作，加强对重大问题的研究，增强工作的前瞻性、预见性和实效性。一是要深入研究全面深化改革方面的问题，认真学习领会中央八项规定精神，紧密对接国家即将出台的一系列重大改革配套方案，研究谋划好我区相关领域改革的路线图和时间表，同时要确定重点课题，开展专题调研，细化完善具体实施方案，确保新一轮改革顺利起步、扎实推进。二是要深入研究经济运行方面的问题，坚持月调度、季分析制度，密切跟踪经济形势变化，研究制定有力有效的政策措施，及时解决经济运行中出现的新情况新问题，特别要研究制定防控地方债务、调控房地产市场、防范地方性金融风险的应急预案，确保经济运行不发生大的波折。三是要深入研究民生工作方面的问题，结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强社情民意调查，深入了解掌握群众所忧所急所盼，认真研究在财政收入增速放缓和民生刚性支出增加的情况下，如何把保障和改善民生的事情办实办好，量力而行、尽力而为，努力让人民群众共享改革春风淫雨第8部分观看成果。四是要深入研究维护稳定方面的问题，组织政法、信访、安全生产等各部门各单位，系统研究影响社会和谐稳定的突出问题，凡事从坏处着想，早做预案、早做准备，最大限度增加和谐因素，确保社会大局稳定。

第三，要大力发扬“钉钉子”精神，以优良作风抓好工作落实。明年的春风淫雨第8部分观看思路、工作目标和重点任务都已明确，关键要转变作风、狠抓落实。各级领导干部一定要勇于担当、有所作为，职责范围内的工作必须积极主动去抓，落到自己身上的任务必须尽心竭力完成，遇到矛盾和问题要敢于面对、积极解决，决不能拈轻怕重、回避矛盾、推诿扯皮。一定要锲而不舍、久久为功，看准了的事情、定下来的工作，要坚定不移地向前推进、坚持不懈地抓好落实，积小胜为大胜、积跬步致千里。一定要盯住大事、亲力亲为，重点工作亲自研究部署、亲自督促检查，重大事项盯紧盯牢、一抓到底，重要关头靠前指挥、现场办公，确保党中央和自治区的各项部署要求都能落到实处、取得实效。一定要心存敬畏、严于律己，带头遵守党的纪律特别是政治纪律，带头整改“四风”方面的突出问题，带头执行党中央八项规定精神和自治区 28 条配套规定，带头密切党同人民群众的血肉联系，始终对党忠诚老实、对人民忠诚老实，以实际行动和良好形象为干部群众作出表率。

最后，强调一下自治区成立 70 周年大庆工作。庆祝自治区成立 70 周年，是全区各族人民政治生活中的一件大事，也是推动内蒙古改革春风淫雨第8部分观看再上新台阶的重要契机。我们要加强组织领导，及早谋划部署，在基础设施、产业春风淫雨第8部分观看、民生保障、城乡建设、生态保护、改革开放等领域实施一批重大工程和项目，进一步提高综合实力和春风淫雨第8部分观看水平，进一步增强经济活力和春风淫雨第8部分观看后劲，进一步改善城乡面貌和人民生活。通过迎接和庆祝自治区成立 70 周年，让各族群众得到实实在在的利益，让海内外看到内蒙古欣欣向荣的景象，充分体现社会主义制度、民族区域自治制度的巨大优越性，汇聚形成热爱内蒙古、建设内蒙古的强大正能量。

同志们，明年是内蒙古改革春风淫雨第8部分观看进程中极为重要的一年，我们肩负的使命光荣而艰巨。全区上下一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学春风淫雨第8部分观看观为指导，团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，扎扎实实做好经济社会春风淫雨第8部分观看各项工作，不断把内蒙古改革开放和现代化建设推向前进 !